云南省珠宝玉石翡翠产业发展,翡翠市场需求

翡翠行业现状与应对之策

梁晃林

梁翠行业现状与应对之策翡晃林翡翠是玉石之王,是缅甸独有的、不可再生的稀有天然资源。我国大陆实行经济改革开放,推行市场经济制度之后,充分解放了社会生产力,在价值规律的自动调节下,物质文明长足进步,国民生活水平大幅提高。兼具物质、文化、寓意、宗教、信仰、承传多重载体的翡翠首饰和各种雕刻成品产销量与国民经济发展同步,已逐步普及,进入千家万户。

从20世纪90年代初至2010年底(其间的1977年、2002年、2008年至2009年中出现过短暂的销量萎缩、售价下跌),翡翠原石和成品的市场价格总体呈现出非常明显的上升趋势。翡翠虽产自缅甸,但80%以上的翡翠原材料由我国玉石商人采购,翡翠首饰和各种雕刻成品80%以上在中国加工,主要消费市场也在中国。随着行业集中度不断加强,消费市场逐步成熟,行业发展逐步规范,从业队伍日益扩大,人员素质不断提升,加之品牌和诚信建设成效显著,我国翡翠特色产业链条不断延伸,日趋完善。然而,目前的中国珠宝玉石首饰行业整体上转入了低增长阶段,处于低谷的翡翠经营商既要抓住历史性机遇,又要为已经到来的大浪淘沙的洗牌阶段做好充分的思想准备和趋利避害的应对措施。

1.2011年至2012年缅甸和平洲玉石投标交易会概况

缅甸玉石投标交易会一般是一年举行三次,分别约在3月、7月、11月。缅甸《珠宝法》规定:从矿产区开采出来的所有翡翠玉石毛料必须全部集中到仰光(2010年11月迁至新首都内比都)进行归类、分级、称重、编号、标底价,每年定期邀请世界范围内珠宝商前往交易会对这些翡翠玉石毛料进行估价竞买,价高者得。缅甸玉石投标交易会分为暗标和明标两部分进行。其中,暗标占95%左右,明标占5%左右。缅甸玉石投标交易会已经成为世界翡翠价格走势的风向标。

2012年中国珠宝玉石首饰年鉴

2011年3月,缅甸玉石投标交易会参展玉石共16926份,吸引了过万名客商进场参与竞投采购,其中中国两岸四地商人4700余人,缅甸境内客商近6000人,成交玉石13610份,占玉石总份数的80.4%,总成交金额17.5亿欧元,交易价量齐升,创下了历史最高纪录。但因随后缅甸玉石出口中国大陆高价低报,走私案发,有关部门查扣多批玉石,刑拘或传讯几十名玉石商人,时至今日,已付款提货的只占总成交额的30%。

2011年7月,缅甸玉石投标交易会参展的玉石有22317份,国外玉石商有4397人,缅甸国内玉石商4800多人。与以往不同的是,经缅甸国家珠宝玉石交易会委员会开会讨论决定执行新的保证金规定,本届交易会起,交付1万欧元保证金的客商,单份玉石出价不能超过100万欧元;交付5万欧元保证金的客商,则下标出价金额不受限制。另外,单张投标价钱由原来100元缅币涨至500元缅币。此规定的出台,旨在针对交易会上频发的中标后弃标的现象,一定程度上增加了中标客商的违约成本。总体来说,高档的翡翠原石价钱基本企稳,中低档玉石竞价则有不同程度的回落,投标气氛相对沉闷。这次玉石投标交易会结束后,由于在汇款提货、运输、进关等环节出现问题,导致很多中标玉石滞留缅甸玉石交易会仓库内。这部分玉石在90天的付款期限届满之后,中标华商大多违约,货主无奈陆续拉走,然后再摆放到下次交易会会场供重新竞投。

2011年12月22日至2012年1月3日,缅甸在首都内比都举行了2011年最后一次玉石投标交易会(注:由于12月份在内比都举行的第11届东盟信息通信部长会议及大湄公河次区域经济合作第四次领导人会议与玉石投标交易会举行的时间出现重叠,基于会议的安保工作要求以及缅甸新首都酒店的接待能力,交易会的举办时间不得不多次推迟),共展出玉石11789份,与上届相比,数量减少一半。本次交易会的外国客商有1473人,缅甸籍玉石商人有3564人,总人数比同年7月份交易会以及2010年同期减少50%以上,其中非缅甸籍的参会人数减少60%以上。此外,入场保证金从1万欧元飙升到5万欧元,而且入场证的办证费用从50美元上升到100美元。在中国大陆翡翠玉石行情萧条、运输成本与进口风险高企的情况下,缅甸玉石投标交易会新增的种种苛刻条件无形中将众多玉石华商拒之于门外。由于中国大陆翡翠行业前景不明以及欧元汇率持续大幅度波动等因素影响,大部分玉石商人在竞投玉石时开始回归理性。从成交价看,这次玉石成交的价钱虽然还是在次高位运行,但不至于过分偏离市场价。明标玉石的成交率仅有三成,其中有部分玉石以底价竞投出去。值得一提的是,缅甸籍的玉石商人在这次交易会中异军突起,成交额大幅上升。近年来,缅甸政府逐步加强对本国国内翡翠加工出口的引导,同时,缅甸国内翡翠成品批发市场的逐渐兴旺,激发了越来越多缅甸玉石商人亲身参与玉石竞投并设厂进行深加工的热情。

2012年3月的缅甸玉石投标交易会上,共展出玉石16695份,参加交易会的外国客商达2100人,缅甸籍的商人达3200人,总人数与2011年同期相比减少近60%。此次交易会较之以往,有不少地方作出调整。首先,交易会中的每份玉石增添了介绍玉石的等级、产地等资料的标签;其次,不少玉器成品(如手镯等)都参与到暗标竞投中,这些成品多属低档货,品种单一、款式老旧和造工粗糙,出自缅甸本土玉器加工厂;还有这次交易会使用的投标单,版式稍作更改。经统计,本次暗标的成交率为58%,明标的成交率才刚过40%,竞投气氛尤显冷清,这是多年来少见的场面。玉石竞投价钱虽不见有大幅下跌,但可以说是理性回归。在这次交易会期间,协会特派驻缅工作小组向缅甸玉石交易会总经理乌丁瑞呈交了交易会存在的问题、解决办法及保证金支付方式改革的意见函,并转达了我的建设性意见和建议。乌丁瑞总经理表示将认真研究本会的相关意见和建议,重视参会华商的合理诉求,切实解决缅甸玉石投标交易会存在的问题,提升玉石交易会举办的监管水平和服务质量,为中缅两国玉石客商提供公平、公正和优质、高效的服务,共同努力,促进中缅玉石贸易的健康持续发展。

2011年初至今,由平洲珠宝玉器协会主持举办的平洲玉石投标交易会,在市场不景气的大环境下仍维持着颇密的场次,吸引了业界的广泛关注和踊跃参与,来平洲参加玉石投标交易会的会员人数仍居高不下,虽然成交量缩价跌,但仍然维持着较高的温度。

2.广州、深圳成品集散市场和四会、揭阳、平洲翡翠加工批发基地发展变化与现状

目前,广东已形成广州荔湾、深圳水贝两个特大型珠宝翡翠集散市场,与平洲、四会、揭阳三大加工批发基地之间形成一种互相依靠、前店后厂的紧密关系。

广东省内三个主要的翡翠加工批发基地以揭阳阳美村的档次最高,产量最小,但产值最高;四会的从业人员最多,超过10万人,产量最大,但产值较低,以低档次的为主;平洲则以光身翡翠加工批发见长,以中档为主,近年由于外地厂商的大量入驻,使产品品种丰富,应有尽有,各种玉雕作品的设计创意、雕刻工艺和传统文化含量大幅提高,后来居上。整个特色产业呈现出以中档为基础逐步向高低档两端延伸的态势。平洲具有优越的地理位置、便捷的交通条件和良好的社会治安环境,特别是平洲珠宝玉器协会搭建起中国大陆最大的缅甸翡翠投标交易的大平台,发展后劲最强,前景最好。近年,揭阳、平洲、四会的翡翠加工能力和广州荔湾、深圳水贝集散市场规模不断扩张,但自去年初翡翠行业进入萧条期后,上述五个主要产业基地的产能、集散市场和成品店铺逐步呈现出过剩现象,厂房、店铺租金节节下滑,减租免租随处可见。

3.广东翡翠重要零售市场消费状况的变化与特点

经过多年的市场竞争,广东珠宝翡翠产业在发展速度、产业规模、设计创意、加工工艺、技术创新、文化含量、商品包装和行业自律、诚信经营方面均领先全国。

2011年初至今,前来广州荔湾、深圳水贝两个专业市场及揭阳、平洲、四会三个加工批发基地翡翠成品的顾客日渐减少,价跌量缩。源头市场的萧条现状应该也是全国零售市场的综合反映。翡翠批零市场始终都是单件1万元人民币以下的低档货销量最大。2010年底之前数年,翡翠生意火热,价量齐升,为数不少的经营者拥有多个店铺,虽然铺租负担较重但其明显的好处是:获取的市场信息比较全面,商机更多,经营者手中的存货和新货可随心所欲地根据市场需要对调,保持新鲜感,吸引顾客的眼球,容易卖出好价钱。自2011年初至今部分经营者的扩张行为被日渐萧条的市场所矫正,一般会选择一个自己感觉比较好的店铺来坚守,其余的腾出来退租或转租,收缩阵地,减少支出。这种情况导致如今五大翡翠市场均面临着新铺招租难,租金逐步下滑的问题,多年以来翡翠行业形成的经营者队伍过大、流通领域存货过多、产能过剩的严重问题正在被行业萧条和市场竞争的无形之手修正着。

4.翡翠入关渠道、现行政策、发展瓶颈及调整建议

所有竞买投标活动结束后,中标者与缅甸玉石交易会组委会签订《中标合同》,委托专业货运公司在3个月内将中标竞买款项汇至组委会指定的缅甸银行账户,由货运公司为其办理包税运输和通关等事宜。一般的毛料按每千克20元左右、较好的毛料按每千克45元左右收取包税运费。

2011年初以来,中央政府为了防范金融风险,抑制通货膨胀,抽紧银根回收流动性,整个经济社会逐渐进入寒冬。非生活必需品的珠宝翡翠行业首当其冲,率先受创,市场萧条,产销量缩。屋漏更遭连夜雨,当年4月份至7月份,平洲的三家玉石运输公司因进口缅甸翡翠玉石高价低报或多进少报先后被茂名、深圳、东莞和海口市的海关缉私局查处,被扣查的缅甸翡翠玉石货值约8~10亿元人民币,刑事传讯取保候审近20人,拘留逮捕起诉10多人。致使行业群众委托3家玉石运输公司付款提货的货款和已提货运回中国大陆途中的玉石(合计超过5亿元人民币)无法追讨。多项叠加,损失巨大,影响面广,令全行业人人自危,秩序混乱,人心惶惶,躁动不安。众多涉事的玉石商人和行业群众深感彷徨无助和愁困压抑,纷纷到本会倾诉求助。本会急会员之所急,想方设法向政府有关部门反映会员诉求。从20世纪80年代初至今,国家有关部委把缅甸翡翠作为奢侈品认定,33.9%的进口综合关税长期不变。高比率的进口税收,加上海关监管的漏洞,使经济改革开放几十年来,一些翡翠经营商以高价低报或多进少报来应对,违法经营,灰色运作;部分高档翡翠原石运至港台地区开切加工为半成品或成品,然后以携带或佩戴方式进入大陆,偷逃高额的进口综合关税。因为翡翠玉石高中低档与相应货值较难分类和界定,海关和缉私部门征管困难,实际收到的玉石进口综合关税总量较少,与中国大陆玉石商人在缅竞投采购玉石的实际货值不成正比。

随着我国的市场经济制度建立推行,充分解放了全社会的生产力,国民经济连年增长,国民生活水平日益提高,物质文明长足进步,从80年代初寥若晨星的万元户到今天屡见不鲜的万元餐之巨变可窥一斑。能够繁荣中国珠宝市场、美化国民生活、承传中华民族优秀传统文化、陶冶国民性情、有助精神文明建设的翡翠特色产业发展势头强劲,后劲十足。高中低档的各种翡翠首饰和雕刻作品已经进入中国的千家万户,“昔日王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,佩戴收藏的热潮方兴未艾。除了为数极少的高档翡翠首饰之外,大多数的翡翠首饰和雕刻作品已经不属于奢侈品,海关总署和有关部委应该与时俱进,下调缅甸翡翠玉石进口的综合关税。

长期以来,海关对缅甸翡翠进口以从价计征开始,但在后来很长的一段时间内则是从量计征的。2002年至2009年7月,中低档次的翡翠整柜进口申报价格每千克1~1.3美元就可以了。2009年8月初,海关总署价格司向全国各地的海关下发文件,出台了一套缅甸翡翠进口的临时监管措施,规定缅甸翡翠进口每千克申报价格以15欧元为下限,否则不予受理。当时,因此造成过千吨的中低档缅甸翡翠玉石滞留香港货柜码头。后来迫于无奈,承运公司通知有关的玉石货主赴港开柜进行分拣,稍好的部分按大陆海关新规定以每千克15欧元申报进口,其余质差的运回缅甸,通过边境小额贸易的方式经云南瑞丽变通进口。2011年4月至7月份平洲的金固、翠盈和通利三家玉石承运公司先后被广东茂名、深圳、东莞和海南省海口海关缉私局查办。理由是瞒报货值,偷逃进口综合关税,涉嫌走私。上述三家玉石承运公司被各地海关缉私局查扣的缅甸翡翠玉石,全部是按海关临时监管新规定以每千克15欧元以上向海关申报进口的。

近年,缅甸玉石交易会的成交金额不断增加主要有如下几个原因:①供竞投拍卖的翡翠原石数量增加;②行业竞争激烈,经营商追高竞拍;③缅甸玉石商人高价拦标托市,同时套取合法外汇谋利;④部分具有经济实力与战略胸怀的中国玉石商人带着马仔赴缅参加玉石竞投拍卖,发现供竞拍的部分玉石与自己库存尚未出手的玉石或成品雷同时,则以马仔的姓名高价拦标。拍卖交易会过后不付款提货,虽然马仔被列入黑名单和被没收1万欧元的保证金,但此举可将对自己构成竞争威胁的玉石推迟半年来中国,换来奇货可居、高价出手的极佳机会,实为丢卒保帅,吃小亏而占大便宜的一着“高棋”。

缅甸政府制订政策,鼓励出口以争取外汇和税收。有合法外汇的公司才有资格获得政府批文进口缅甸所紧缺的外国商品。缅甸可供出口的主要有:翡翠、珍珠、红宝石、蓝宝石、黄金、木材、大米、豆类、茶叶、海产品和其他矿产品等。除了翡翠之外的各种出口商品都因为有大概的国际标准价而没有操作空间实施虚高出口价套汇。唯有“黄金有价玉无价”的翡翠玉石能担此重任并提供了无限的想象和操作空间。缅甸玉石商人高价拦标既可起到托高拍卖价格、催热翡翠市场的作用,又可达到套汇谋利的目的,一石二鸟、何乐不为。虽然高价拦标成交后,政府要收取成交金额百分之十的佣税,但翡翠商人利用余下的百分之九十合法外汇进口缅甸国内紧缺的石油、钢材、汽车、采矿机械设备、家用电器、塑料制品、化工产品、医疗器械、药品、烟酒等工业民生用品图利,利润可达百分之三十以上。因此,翡翠商人在缅甸玉石拍卖交易会高价拦标,实为趋利使然。因此,2011年广东多个口岸发生的缅甸翡翠进口高价低报,涉嫌走私系列案件的侦办和执法单位对涉案翡翠原石未经专业估价,仅以缅甸玉石交易会的中标价减去申报价后的差价作为涉案公司瞒报货值、偷逃综合关税的数额来定罪量刑的唯一依据是不合理的。

由于行业竞争激烈,神仙难断寸玉,赌玉石十赌九输,已形成行业的铁律。因为输赢的赔率不同,加上部分幸运儿的横财示范效应以及翡翠行业自古至今报喜不报忧的传统,吸引和激励着为数众多的好赌者与冒险家前赴后继。本会推行会员证制度8年来共有8000多名会员自动消失。讲得好听的是:“他们挣够了,已经上岸了”,其实是亏损严重,伤痕累累,已变为无产阶级,身心俱疲,无力翻身,已转行另谋生计。本会8000多从事缅甸翡翠经营的失败会员在之前的拼搏岁月中,其赴缅竞投采购的翡翠玉石进入中国大陆所缴交33.9%的综合税负中包括17%的增值税、10%的消费税和3.9%的所得税。犹如广大游客去澳门赌场博彩,在拱北或横琴口岸出境时,海关要以每位游客携带赌资多少按比例征收增值税、消费税和所得税一样,如此不合理的税收制度不仅令人叹息,而且令全行业的翡翠商人无所适从。因此,翡翠进口的综合关税所包含的增值税、消费税和所得税应该剥离,放在玉器加工特别是零售环节后置征收。

目前,我们认为缅甸翡翠进口的综合税负降至原来的五分之一,即6.8%较为合理,我们估计:大幅下调综合关税后,中国海关收到的缅甸翡翠进口综合关税反而要比现在多出数倍,在税收增加的同时,又可使中国内地广大的翡翠经营者如实申报,守法经营,阳光运作,并将促使中国内地的翡翠特色产业健康、优质、持续发展,在中国社会的物质文明建设、精神文明建设和承传中华民族优秀传统文化方面发挥更大的作用。功在当代,利在千秋。

翡翠既是一种特色经济产业,也是一种特色文化产业,在启发人们慈悲为怀、行善积德、清心寡欲、净化心灵方面起着不可低估的积极作用。因此,全面挖掘整理弘扬历史悠久的中华民族玉文化,深入研究与积极传播玉文化,复绿传统文化沙漠,对于陶冶性情、催人奋进、重建社会道德体系,缓解国民急功近利、焦虑浮躁的情绪与暴力倾向有着不可替代的重要作用。

缅甸翡翠玉石进入中国,繁荣了珠宝玉器市场,美化了人民群众生活,同时带来了300万人的就业机会。翡翠玉石是缅甸独有的不可再生的稀有天然资源,从资源战略方面考虑出发,国家海关总署和有关部委应该给予政策倾斜,大幅下调进口综合关税。

2012年中国珠宝玉石首饰年鉴

严格监管而不大幅下调进口综合关税就会迫使翡翠加工产业往境外或向缅甸国内转移;下调翡翠进口综合关税而不严格监管则会令高价低报偷逃综合关税的思想与行动滋生和蔓延。因此,大幅降低综合关税与严格监管双管齐下方为长治久安之策。

5.翡翠市场发展趋势及应对之策

2008年全球金融风暴使翡翠价格出现了短暂的下滑,但很快在2009年中又重拾升势。2010年内中高档翡翠价格从此前每年平均一两成的温和上涨突变为价格翻倍。翡翠行情多年以来之所以持续上涨,是由于各个领域的商人携热钱大量进入翡翠行业,使得投机行为激增,甚至出现借钱囤货博升值的现象。正常加工、批发销售风险高、利润微,囤积居奇的却暴富,更加助长了这种势头。此外,经营者队伍的不断壮大,流通领域的扩张,特别是缅甸翡翠开采成本的逐年攀升,多种原因推高了翡翠的价格。如今,翡翠市场出现阶段性调整,除了受经济大环境影响外,盲目投入重复建设也是原因之一。近几年,全国各地都借发展文化产业之名跑马圈地,大搞建设,珠宝玉器商城遍地开花;一哄而上,过多过滥的结果就是交易商铺的过剩和闲置。目前,云南瑞丽、盈江、腾冲及广东广州、深圳、揭阳、四会、平洲等地的珠宝翡翠商城都出现不同程度的空置。

珠宝翡翠业随宏观经济波动的特点是“衰于百业之前,兴于百业之后”。因为珠宝翡翠不是生活的必需品,经济不好,珠宝翡翠行业首先受创,经济回暖时总是滞后复苏。2011年初以来翡翠行业不以经营者的意志为转移进入了萧条期,不过,整体行情并远未如某些专家和媒体此前所说的“过山车”或“崩盘”,而是处于高位盘整期,只有纯白色玻璃种和冰种的翡翠毛料和首饰由于之前涨幅过快,导致2011年初至今持续下滑,整体价格出现35%左右的跌幅;种水色俱佳的高档翡翠成品销量萎缩,较为抗跌;中低档的翡翠成品价格有10%左右的下跌。翡翠的需求客观存在,其总体价格在经历了前几年的疯涨后逐步回归理性。现在社会经济寒意正浓,前景不妙,倒逼各方降低期望值、放慢脚步、收缩产能。

2012年中国珠宝玉石首饰年鉴

翡翠市场走到今天,下一步会怎样变化?我们预计:2013年中秋节前,翡翠行业就会出现阶段性回暖(这一判断,是以社会和平稳定作为前提,否则一概作废)。依据主要有三点:第一,国内宏观经济政策的变化。中央政府把稳增长摆到了更加重要的位置,央行年初多次降息,存款准备金率多次下调,银根放松的力度很大。这有利于国内经济的回暖和各行业的复苏。第二,缅甸翡翠原石供求的剧变。由于缅甸少数民族武装的干扰,翡翠原石的开采于2012年初至5月份时断时续,随后事态恶化,于6月初至今已全面停工,何时恢复遥遥无期(缅甸采矿业内资深人士估计,至少需要两年)。原定于2012年7月6日开盘的年中缅甸玉石交易会已经取消,据说年底的玉石交易会也取消,缅甸翡翠行业尚存可供一次大型玉石交易会的原石,原石的紧缺会推动翡翠价格的回升。第三,通货膨胀的预期。各级政府透支未来的巨额财政赤字加深了社会各界对货币长期贬值的预期,体积小、价值大、便于携带收藏、既可美化生活又具升值空间的中高档翡翠首饰和各种成品将会重新受到富裕阶层的追捧。

2012年中国珠宝玉石首饰年鉴

目前,翡翠行业与中国内地经济领域各个行业一样,质次量大,产能过剩,严重透支了未来。欲望过大,急功近利,重复建设,粗放发展,是不可持续的。行业的生存与发展面临严峻挑战,大浪淘沙的行业洗牌势所难免,但广大行业经营者切勿急功近利,焦虑浮躁。疾风知劲草,烈火见真金。在生意难做的行业淡季,更要坚定不移地维护翡翠市场行业自律、诚信经营、礼待顾客的优良传统。“磨刀不误砍柴工”,只要我们努力修炼“内功”,不断提升翡翠首饰和各种成品的设计创意、雕刻工艺水平和传统文化内涵,大幅增加翡翠成品的附加值,减量提质保价,以此实现翡翠行业的结构调整和优质发展,创造出更佳的经济效益和社会效益。漫漫寒冬终会尽,风和日丽的春天、火热的夏天和收获的金秋将会随之而来。

抓住机遇 推进瑞丽珠宝新跨越

瑞丽市人民政府

瑞丽市全景

一、瑞丽珠宝产业的发展历史

瑞丽是一块古老神奇、美丽富饶的土地，边贸口岸和谐繁荣，民族风情多姿多彩，生态环境绿色宜人，珠宝玉石璀璨夺目。瑞丽毗邻珠宝玉石资源大国缅甸的区位条件决定了其发展珠宝产业的天然优势，追寻历史的脉络，瑞丽的珠宝交易由来已久。地处瑞丽坝区的姐相（傣语的意译是“宝石街”），在历史上就是进行珠宝生产、交易的场所。20世纪90年代初期，瑞丽兴建了全国第一个较规范的珠宝市场，对云南珠宝业的发展起了极大的推动作用。改革开放伊始，我国翡翠市场每年毛料需求量的90％出自瑞丽，从而赢得了“玉出云南，玉从瑞丽”的美誉。

多年来，瑞丽倾力打造“有一个美丽的地方”、“东方珠宝城”、“口岸明珠”三大品牌，在这三大品牌中，“东方珠宝城”是最具优势的品牌形象。近年来在州、市党委、政府的高度重视下，经过广大珠宝业界人士的苦心经营，珠宝产业已经成为瑞丽最具特色和发展潜力的优势产业，“东方珠宝城——瑞丽”在国内外已经享有较高的声誉。可以说，珠宝产业是瑞丽经济社会发展强劲的“助推器”。

天工奖金奖作品《青涩年华》

二、瑞丽珠宝产业发展状况

瑞丽市作为“东方珠宝城”和“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，市委、市政府高度重视，将珠宝玉石产业作为重点产业加以扶持。经过多年的培育打造，瑞丽珠宝玉石产业已形成贸易、加工、销售等相对完备的产业链，在推动经济社会发展、兴边富民、促进劳动就业、旅游观光购物、扩大对外影响等方面显示出了独特的优势。瑞丽沿边重点开发开放试验区“构想”，计划将瑞丽建设成为桥头堡最前沿的经济合作平台、金融信息服务平台、文化交流平台“三大平台”。其中“文化交流平台”的重点和亮点是珠宝文化产业。

如今的瑞丽已跻身全国四大珠宝集散地之一。“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“精彩瑞丽，富贵之都”、“中国翡翠之源头”、“云南省文化产业发展特色县市”、“云南省百城万店无假货示范街”是人们对瑞丽珠宝文化产业的赞誉和概括。瑞丽市委、市政府利用好珠宝特色资源，培育好产业市场，抓好诚信经营，打造知名品牌，加大宣传力度，办好节庆活动，借助重点项目助推瑞丽珠宝文化产业加速腾飞。

珠宝文化节“珠宝公主选美大赛”

1.产业规模不断壮大，特色明显，效应突出

目前瑞丽市有从事珠宝玉石加工、批发零售、运输、毛料公盘的企业和个体商户5000余家，从业人员3.5万余人，专家和行业人士估计年销售额超过25亿元。近年来瑞丽珠宝玉石产业主要呈现“三多”、“五升”的特点。“三多”：一是珠宝商“多人种”，珠宝商来自全国各地以及缅甸、巴基斯坦、印度等东南亚、南亚国家。在瑞丽你能看到不同肤色不同国籍的人从事着珠宝业，“东方珠宝城”已经成为国际珠宝产业的重要承载基地。二是珠宝“多品种”，原料来源国际化，已成为世界珠宝玉石品种最多、来源地最广的交易市场之一和名副其实的世界宝玉石“标本库”。形成以翡翠为重点，包括钻石、红蓝宝石、树化玉等数十个品种的产品体系；三是雕刻“多工种”，“河南工”、“上海工”、“广东工”、“福建工”等全国各地的玉雕师入驻瑞丽，他们在瑞丽充分挖掘民族文化、抗战文化、边境文化、珠宝文化，创作出一大批体现瑞丽文化的玉雕作品，形成独树一帜的“瑞丽工”。近年来，瑞丽市每年组织参加在北京举办的中国国际珠宝展和中国玉雕界最高奖项“天工奖”评选，先后获得了金奖、银奖、铜奖等30多个奖项。“五升”：一是珠宝市场数量上升。2009年以来瑞丽珠宝产业乘势而谋、顺势而上，形势喜人，呈现井喷式的发展态势，新增了十多个珠宝商城，打破了以往“五大珠宝园区”的布局，新增经营面积超过5万平方米，本地从事珠宝经营人员比例大幅上升；二是参加缅甸公盘的商家数量上升。缅甸玉石毛料公盘是珠宝行业界采购玉石原料的主要途径，更是玉石市场的风向标。近年来瑞丽参加缅甸内比都玉石毛料公盘的人数不断增长，改变了过去等货上门或者到外地进料的局面；三是珠宝玉石价格飙升。近年来无论是成品还是原料，价格都在节节攀升，涨幅达到平均每年一倍以上；四是毛料进口数量上升。根据瑞丽玉石毛料商人反映，缅甸内比都至瑞丽的陆路进口通道比较顺畅，中低档玉石毛料进口数量上升较快，2006年至今每年玉石毛料进口量都在不断上升；五是文化产业增加值不断上升。瑞丽市文化产业重点是珠宝文化产业，可以说文化产业产值的变化就是珠宝文化产业的“晴雨表”，多年来全市文化产业增加值占GDP的比重不断上升。2006年至2011年全市文化产业增加值分别是1.16亿元、1.59亿元、1.93亿元、2.17亿元、2.64亿元、4.79亿元，分别占GDP的7.7％、8.5％、8.57％、8.76％、8.9％、13.6％。

第五届神工奖玉雕大赛作品展

2.抓基础设施建设，招商引资促项目落地

瑞丽多年来实行“放水养鱼”的宽松政策，筑巢引凤，促进珠宝市场主体多元化。北京、河南、福建、广东、台湾等地商人落户瑞丽从事珠宝经营；降低市场准入门槛，允许来自缅甸、印度、巴基斯坦等国家的外籍自然人从事珠宝经营，纳入个体工商户备案登记管理，对其子女就学提供帮助。受沿边重点开发开放试验区政策驱动，招商引资高位推进，在已建成的珠宝步行街、姐告玉城等五大珠宝园区基础上，又新增了姐告顺珏珠宝城、金龙大厦珠宝城、德龙珠宝城等十多个珠宝专业市场，珠宝玉石产业突破了以往“五大珠宝园区”的布局，珠宝玉石产业固定资产投资超过10亿元，经营面积达11万平方米；加快推进金星石木文化城、中国·瑞丽彩色宝石交易中心、瑞丽国际珠宝翡翠学校、广贺罕傣王宫遗址公园、畹町抗战博览一条街等特色珠宝文化旅游项目建设；培育出了“勐拱翡翠”、“百美珠宝”、“美珏珠宝”、“样样好珠宝”等知名品牌。珠宝产业项目的建设促进了珠宝旅游逐步走上产业化、规模化发展道路，增强了文化产业的整体实力、扩大了就业、增加了居民收入，解决了至少5万人以上的就业岗位，同时还极大地促进和带动其他产业联动发展。根据旅行社的不完全统计，到德宏州旅游的游客80％以上是冲着瑞丽珠宝而来。

3.加大宣传促销力度，举办各类节庆活动助推珠宝产业发展

运用报纸、广播、电视、互联网等媒体和省内外大型节庆会展活动，加大宣传力度。近几年来通过积极争取，联系中央和省内外媒体，在中央电视台《天涯共此时》、《走遍中国》、《小崔说事》、《财富故事会》、《希望英语》、《中国地理》、《城市一对一》、《芝麻开门》等栏目陆续播出了有关瑞丽珠宝的节目，与央视3套《欢乐中国行》栏目合作录制了两期瑞丽专场节目，与云南卫视举办大型跨年晚会《有一个美丽的地方》；协助引导新华社、中新社、新浪网以及旅游卫视、湖南卫视、浙江卫视等电视台对瑞丽珠宝题材进行了深度报道；积极争取省委宣传部、省文产办以及州委、州政府的支持，创办了“中国瑞丽国际珠宝文化节”，并成功举办4届，珠宝节期间举行了国际珠宝走秀、珠宝公主选美、中缅民族狂欢巡游、“神工奖”玉雕大赛、玉石毛料公盘等独具特色文化活动，被人民网评选为改革开放30年最有影响力的30个节庆品牌之一；坚持举办中缅胞波狂欢节、目瑙纵歌节、泼水节、中缅边交会等各种节庆活动，打造节会文化，进一步将瑞丽珠宝文化产业推向国际舞台；加强文化外宣品制作。参与办好《东方珠宝》、《中国翡翠》等珠宝专业杂志，编辑出版了《精彩瑞丽富贵之都》、五届《中国·瑞丽“神工奖”玉雕大赛获奖作品集》及“有一个美丽的地方”、“东方珠宝城”等主题宣传品，这些宣传品在各类重大节会活动中向来宾赠送，达到了对外宣传推介瑞丽的目的。

4.抓牢机遇政策，多举措促进发展优势最大化

一是国家政策机遇。中国—东盟自由贸易区全面建成、云南建设我国向西南开放重要桥头堡、瑞丽国家重点开发开放试验区建设三大历史机遇，为瑞丽提供了各项特殊政策集中汇聚的千载难逢机遇。中国—东盟自由贸易区的全面建成，为我们广泛参与国际区域经济合作，实现资源、技术、人才、资金的互补提供了更为广阔的空间；云南建设我国向西南开放桥头堡的大力推进，瑞丽将由对外开放的“边缘”变为国家战略的“前沿”；瑞丽国家重点开发开放试验区建设的推进实施，国家将出台一系列特殊配套政策，在重大基础设施、重点项目工程、特色产业培植、资源开发利用、民生事业改善等方面将给予强力支持；国家南向战略深入推进，经济结构深度调整，为我们发挥优势承接东中部发达地区产业转移、加快发展现代产业提供了重大契机；瑞丽市全面进入工业化加速、城镇化提升阶段，后发优势的巨大潜力将为全市的持续快速发展提供强劲的内生动力。

二是交通运输条件即将改善。随着大瑞铁路、龙瑞高速公路、中缅输油气管道的相继开工建设和芒市国际机场的建成，制约瑞丽市发展的交通瓶颈问题将得到有效解决，瑞丽作为黄金口岸的金大门，交通枢纽、贸易枢纽、开放门户的作用更加凸显。

三是进一步加强中缅交流合作，提供毛料进口保障。2008年年底缅甸允许玉石在仰光公盘后以陆路贸易方式出口玉石，中断了多年的云南玉石毛料陆路运输线再次开通。2010年仰光玉石毛料公盘取消搬迁至内比都举办，为玉石原料进入瑞丽提供了更大的优势。内比都距瑞丽500多千米，比仰光到瑞丽缩短了400千米路程，这意味着陆路运输成本将大大缩减，将成为牢控玉石毛料源头的一次关键契机，也就是说缅甸政府承认中国唯一的陆路玉石毛料进口合法口岸瑞丽是全国珠宝翡翠原料进口流通最便捷之地，与其他基地相比有着明显的区位优势。在发展中我们抓牢机遇抓好中缅交流合作，促进双边发展，从2008年开始，瑞丽与缅甸木姐多次开展“商务定期会谈”，就双方边境贸易方面进行会晤；与缅方共同举办“中缅胞波狂欢节”、“中缅边交会”等节庆活动，加深了中缅胞波友谊，疏通了玉石毛料陆路通道，为发展珠宝玉石产业奠定了原料基础。

四是抓诚信建设，促进市场健康发展。为了推进玉石珠宝市场的诚信建设，公安、工商、质监、宝玉石协会等部门联手建立经营主体违法行为备案、违法行为公示、重点监管、先行赔付四项制度，严厉查处珠宝市场中以假充真、以次充好等欺诈消费者的违法违规行为，强化对珠宝经营户的诚信监督；如果说政府的努力为市场培育和诚信建设创造了良好的外部环境，那么行业协会作为经营业户利益代言人与政府间的良性互动，则为整个瑞丽珠宝玉石市场的建设和发展奠定了更加坚实的基础。瑞丽市宝玉石协会，充分发挥行业自律，促进诚信市场建设，在珠宝市场抓好党建工作，成立党支部，党员带头诚信经营。通过加强行业自律，加入“德宏珠宝玉石诚信联盟”，会员与协会签订《瑞丽市珠宝行业自律公约》，与工商管理部门和质监部门签订了《诚信经营承诺书》、《不制假售假责任书》和《质量承诺书》，建立了一系列诚信机制，杜绝假冒伪劣，维护消费者利益，多年来没有假冒伪劣珠宝的投诉，为珠宝经营营造了诚信的良好市场氛围。

五是加大人才培养力度。2004年，瑞丽玉雕界评出“瑞丽玉雕十杰”，标志着政府营造珠宝文化氛围，培育高端人才并激发其创造、提升珠宝玉石产业的集群竞争力，迈出了关键性的一步。随后逐步创办了瑞丽国际珠宝学校、职业高中开设了玉雕班，与中国工艺美术协会共同举办了高级玉雕师培训班、与澳门金叶同业工会合作在瑞丽设立了实习基地等培训珠宝专业人才的举措；在培训的同时启动了引进人才项目，引进了以王朝阳、李振庆等为代表的一大批优秀玉雕师，形成了“瑞丽工”，在“天工奖”和“百花奖”评选中获得了数十个奖项。此后又有一大批玉雕师荣获“云南十佳玉雕名师”、“云南优秀玉雕师”荣誉称号。2011年，为表彰为瑞丽珠宝文化产业做出积极贡献的专业技术人才，市政府分别授予了147人2011年度瑞丽宝玉石雕刻工艺“巧雕大师”、“巧雕师”、“配座大师”、“抛光大师”、“设计师”荣誉称号。目前瑞丽已拥有玉雕师500多人、普通技工3000多人。

六是重大珠宝玉石产业项目带动产业整体发展。由我国珠宝业上市公司——东方金钰股份有限公司投资、占地面积300余亩的中国·瑞丽彩色宝石交易中心等重大珠宝项目的启动建设，将进一步完善珠宝玉石产业的规划布局和产业链条，整体提升瑞丽珠宝玉石产业的档次。

玉石毛料公盘现场

三、发展中遇到的突出问题

姐告玉城市场翡翠毛料交易繁荣场面

1.缺乏大型配套完善的基础设施

虽然瑞丽已具有十多个大型珠宝园区和市场，但存在单一性，不能满足大型展览交易等活动的市场发展需求，缺少集会展、拍卖、收藏、娱乐、旅游等大型高规格、高质量、高水平的珠宝商业中心。

2.“东方珠宝城”尚缺“丰满”

东方珠宝城作为瑞丽外宣品牌，“珠”还没云集瑞丽，仅以玉石为主打产品，其他产品势单力薄，未能形成各种珠宝产品琳琅满目的市场。真正做大做强东方珠宝城品牌还需充实“丰满”其他各类珠宝产品，满足不同客源需求。

3.信贷困难

由于珠宝玉石不能作为抵押物贷款，没有房地产作为抵押的商户难以解决贷款问题。

4.统计困难

由于珠宝行业的特殊性，目前实行定额征税，无法统计出整个珠宝市场的销售额、利润等实际经营情况。

四、未来加快发展珠宝产业的措施建议

1.实施大项目

充分发挥项目带动和投资拉动的作用，一手抓项目争取，一手抓项目落地，不间断地组织策划、包装储备、申报推介一批重大项目。建设好珠宝博览园、毛料公盘市场、赌石文化城等一批新的珠宝产业基础设施。加快珠宝街片区旧城改造步伐，扩大珠宝市场，将其建设成为集毛料交易、雕刻生产、成品销售、文化展示为一体的核心园区，并对姐告玉城毛料交易市场等逐步进行改造升级，提升内在品质，改善外部形象，增强发展能力，形成各具特色、功能互补、竞争有序、联动发展的珠宝产业园区群落。

2.打造知名品牌

积极引进、培育和保护知名品牌，构建良好的名牌建设环境。支持和鼓励珠宝企业、产品争创“中国驰名商标”、“中国名牌”、“云南省著名商标”称号。继续将“中国·瑞丽国际珠宝文化节”作为重要的节庆活动加以打造。

3.扶持一批珠宝文化龙头企业

扶持综合实力强的现有企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、市场潜力巨大、规模效益明显并处于行业领先地位的珠宝文化龙头企业，促进瑞丽珠宝产业向市场化、品牌化、集团化方向发展。

4.加强宣传推广

通过电视、报刊、互联网、手机、户外媒体等多种传播媒介和传播方式加强宣传，提高“东方珠宝城”的知名度和吸引力，吸引更多的采购商、投资商关注瑞丽，走进瑞丽，在瑞丽投资发展珠宝产业。

天工奖获奖作品《妙相观音》

5.引进和培养珠宝文化人才

加大珠宝产业紧缺人才引进和培养力度，积极寻求与有关高等院校的合作在瑞丽开办分院或培训班，鼓励支持各种办学模式参与珠宝专业人才培养，培养瑞丽本土珠宝专业人才，提高从业人员的综合素质，建立珠宝产业人力资源贮备库，打造人才高地。鼓励珠宝产业从业人员参加专业化资格认证。

6.加强珠宝文化研究

加强珠宝产业的理论研究，积极扩大对外交流与合作，紧跟时代发展潮流，提高把握和促进珠宝产业发展的能力和水平，建设国际化的珠宝产业交流平台。通过技术创新和文化创意，提高珠宝加工工艺水平，不断研发创新产品，提升产品质量和文化内涵，打造独具特色的文化品牌。

7.完善服务体系

认真贯彻落各级党委、政府关于珠宝产业发展的相关优惠政策，加快发展现代服务业，大力发展高端服务业，加快完善银行、保险、会展、商贸、物流、运输、旅游、法律、教育、培训等专业化服务体系，不断提升服务业的规模与能级，推动服务业与珠宝产业的互促互利，为珠宝文化企业提供良好的支援服务。

云南瑞丽“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”取得的这些成绩，得益于党和国家的政策，得益于党中央对边疆少数民族地区的关怀，得益于中宝协的大力支持，得益于省委省政府、州委州政府的关心重视。我们对瑞丽珠宝文化产业的发展充满信心和希望，将紧紧抓住中国一东盟自由贸易区全面建成、云南建设我国向西南开放重要桥头堡、瑞丽国家重点开发开放试验区建设三大国家南向战略的深入推进和各项特殊政策集中汇聚的千载难逢机遇，以及大量翡翠玉石原料进入瑞丽、牢控翡翠玉石毛料源头的关键契机，把瑞丽建设成为一个集毛料公盘、翡翠集散、创意设计、雕刻加工、批发零售、收藏拍卖、博览会展、人才培训和文化交流为一体，具有较强实力和市场竞争力的珠宝玉石产业集群托起的新“东方珠宝城”。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

云南玉石的历史时刻

中国第一份天然翡翠质检证书在云南昆明诞生 　　云南宝玉石资源储量大、品种丰富，是业内人士公认的“翡翠之乡”。云南的这种资源优势在全国范围内都是首屈一指的，是其他地区所无法比拟的。“美玉出云南、真玉在云南、买玉到云南”表明云南与珠宝翡翠的渊源十分深厚，并得到了众多消费者的认同。云南，在一定程度上成了翡翠的代名词，“云南翡翠”、“云南珠宝”已成为蜚声海内外的知名品牌。
近年来，我国玉石文化重新发扬广大，翡翠消费市场持续走高，云南珠宝玉石市场也得到了快速的发展。翡翠饰品，则在云南珠宝市场中占据着绝对主导的地位，占云南珠宝市场销量的近90%。在翡翠消费中，消费者对翡翠的真伪问题最为关心，成为消费翡翠考虑的首要因素，权威珠宝质检机构出具的质检证书已经成为保障消费者权益最重要的证明。然而，因为对国家标准对珠宝玉石的命名规则不了解，很多消费者在翡翠饰品已经附有了质检证书时，面对检验结论：“翡翠”，依然会心存疑虑：是天然的吗?
云南省珠宝质检所正式启用新版珠宝检验证书。新版珠宝质检证书的核心就是“天然翡翠饰品检验证书”、“天然翡翠饰品合格证书”、“天然翡翠鉴定合格证”三种，是中国第一份针对天然翡翠量身定做的专用检验证书，其中“天然翡翠饰品检验证书”主要针对高档翡翠饰品出具;“天然翡翠饰品合格证书”主要针对高、中档翡翠饰品出具;“天然翡翠鉴定合格证” 主要针对中、低档翡翠饰品出具。天然翡翠质检证书的推出，得到了商家、企业和消费者的欢迎和积极的响应。
就在天然翡翠质检证书推出的当天，中国首份“天然翡翠饰品检验证书”就在云南昆明景星花鸟珠宝市场诞生了。天然翡翠专用检验证书的诞生，是省珠宝质检所对翡翠市场进行专项调研，针对存在的主要问题，积极响应消费者的要求和呼声，为促进翡翠市场消费的一个重要举措。“天然翡翠”质检证书，从证书名称上就清晰、直观、准确的告诉消费者，此质检证书针对的，就是天然的翡翠饰品。
天然翡翠质检证书的推出，打消了消费者的担心和顾虑，促进了云南的翡翠市场消费，强化了云南独有的翡翠品牌，为云南打造翡翠产业大省、翡翠产业强省奠定了良好的基础，为推动云南珠宝产业可持续发展，同时也更好地服务消费者、服务企业、服务云南经济建设贡献省珠宝质检所的一份努力。