24小时动态发布:办理房产证流程,买的房子无法办理产权证

一个住宅小区建成，距离监管部门验收通过还差几步？

按照《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》，建设主管部门应在规定期限内，组成城建（包括市政工程、公用事业、园林绿化、环境卫生）、规划、房地产、工程质量监督等有关部门及住宅小区经营管理单位参加的综合验收小组，审阅有关验收资料，听取开发建设单位汇报情况，进行现场检查，对住宅小区建设、管理的情况进行全面鉴定和评价，提出验收意见并向城市政府建设行政主管部门提交住宅小区竣工综合验收报告。综合验收报告审查合格后，开发建设单位方可将房屋和有关设施办理交付使用手续。

这一管理办法自1993年颁布至今已有30年。然而，近年来某些小区因一些因素导致某个验收环节受阻，进而导致购房者没法办理房产证，引发购房者不满。

比如，山东烟台某小区两千多户居民办理不了房产证，反映强烈，当地市领导要求开发商要落实主体责任，住建局要监管到位，2023年年底前把居民的房产证办理下来。

该小区开发商出现资金短缺，拖欠施工单位工程款和监理单位监理费等费用，共计5600多万元。而办理不动产登记证需要勘察设计、开发、施工、监理等单位共同提供合格材料才可以。对此，当地住建局提出解决问题的新思路，聘请第三方中介机构进行质量鉴定，代替传统的五个责任主体验收。同时，启动推进规划验收和工程检测及测绘工作。当地还将对小区不动产证办理开通“绿色通道”，实行“容缺受理”，争取12月初满足办理房产证条件。

“容缺受理”这个新概念，由此出现在公众面前。“容缺受理”指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务部门先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，在申请人补正材料后，政务服务部门于承诺时限内及时出具办理结果意见，符合条件的颁发相关批文、证照的制度。

通俗地说，“容缺受理”就是“先上车，后补票”。在房地产领域，为推动公共服务便利化，不少地方也开始探索将“容缺受理”融入管理流程中。如青岛在不动产登记环节提供“容缺受理”服务；北京市密云区则针对行政事业单位的不动产历史遗留问题，推出针对产权证办理的“容缺受理”。可见，在房地产领域试行“容缺受理”，并且根据形势扩大适用范围，对于助力房企解困、保障购房者权益等方面都将起到明显作用。

近年来，房地产行业受宏观形势影响，普遍出现资金链吃紧，销售周期拉长等问题，类似于案例中房地产企业缺乏资金、拖欠相关单位款项的现象不是个例。比如，消防评估收费标准大致是每平方米0.5元—1.5元，而该小区建筑面积接近100万平方米，这意味着，哪怕按照最低收费标准，开发商也要为消防验收支付50万元。而环评验收费用同样需要数十万。对于资金链已经难以为继的开发商而言，自然难以承受相关费用。

对于住建部门而言，继续坚持以往验收合格标准缺一不可的管理办法，开发商但凡在一个环节没能通过验收，小区验收不合格，其后果就是购房者无法获得房产证，自身对于所购房产的所有权，也就得不到法律层面的认可与保护。而房产转让交易也将难以进行。

房地产具有多重属性，包括居住价值、流通价值和投资价值。因小区验收环节卡住，房产证无法办理，购房者所持的房地产各项价值难以落地。同样受到冲击的还有该小区，商品房无法确权，会导致其楼盘后续销售遇阻。本就缺钱的开发商无法通过销售等途径回本，更拿不出资金用于偿还施工单位和监理单位，形成恶性循环。

所以，针对房地产领域的任何标准和管理都不是一成不变的，小区验收也未必要搞“一刀切”。尤其是自2022年下半年以来，从高层到地方，对房地产支柱产业地位予以更明确的认可，各地房地产调控“因城施策”，更加灵活务实。这也说明，房地产领域需要更多的“容缺受理”创新，为市场回暖提供政策支持。

（作者系自由职业者）

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毕舸