按照沈阳市政法系统全面加强党的建设三年行动计划的相关要求，全市两级法院解放思想、创新形式，全面加强党的建设工作部署，明确思路、提出目标，吹响了冲锋号！全市法院坚持党建引领，讲政治、建机制、严管理，教育引导全体法院干警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续强基固本，抓基层、提能力、增效能，深入推进“党支部建设提质工程”，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，在“振兴新突破 我要当先锋”的时代大潮中当先锋、打头阵、做表率。即日起，陆续推出“党建引领•忠诚铸魂”专栏，为您介绍沈阳法院系统入选沈阳市“党建+政法”首批试点的党建项目，今日主题：沈阳市和平区人民法院创建特色党建工作模式，打通司法为民“最后一公里” 。

为全面加强党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“两个坚持”专题教育成果，正确把握“两个确立”重要意义，和平区法院从组织模式出发，创建了“1+6+N”特色党建工作模式，让党旗飘扬在审判一线，打通司法为民“最后一公里”。

项目背景

和平区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在组织上强化基层堡垒建设，实现党建引领与审执工作的双向提升。充分发挥党建引领作用，将支部建在庭上、党小组建在团队上，由机关党委带领6个党支部，党支部下设N个与审执等业务有关的特色党小组，把党建责任层层传导到审执工作的最基层、最末梢，做到审执工作推进到哪里，党的组织就延伸到哪里，使党建与业务精准融合、同向同行、同频共振，不断强化党组织的政治功能，切实解决党建、业务“两张皮”问题。

具体做法

组织建设方面

1.团队整合

在原有12个部门、25个审执团队、6个党支部、13个党小组的基础上，根据每个党支部所包含的部门及业务特点对党小组和审判团队进行整合，选任中层干部或团队负责人担任党小组组长，建成15个各具特色的党小组。

2.挂图作战

每个党小组结合实际工作内容对品牌进行定位，确定党小组名称，由机关党委统一为每个党小组定制特色名牌，并将“1+6+N”组织架构图张贴在党员活动室、连廊等显著位置，以挂图作战模式推动“党建+政法”深度融合。

3.思想先行

由每个党小组结合审判执行实际制定工作学习计划，对工作进行量化和计划，及时统筹、调度、研判。将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党小组会的“第一议题”，指导审判工作实践。

业务融合方面

1.以党建促审判，助力推动经济社会振兴发展

法铸平安党小组由刑事审判庭党员组成。一是将专业法官会议与党小组会相结合，通过学习习近平法治思想指导审判实践。二是积极开展联建，与区纪委监委等相关部门联建队建，做好司法建议。三是坚持惩罚与教育并重，以法官身份行使刑事审判职能惩治犯罪，以党员身份宣传教育以案释法。

府院联动党小组由行政审判庭党员组成。一是创新普法宣传。以党小组形式开展“巡回审判”和“模拟法庭”，助推法治政府、诚信政府建设。二是打造和平经验。创新用“加减乘除”四法打造“和平模式”，为推进行政争议实质化解提供了可复制、可推广的经验做法。

法治营商党小组由民事审判二庭合同团队、买卖建工团队党员组成。一是专题分析探讨。以党小组会形式定期围绕区属项目建设、产业升级等工作进行研讨，妥善处理政企纠纷和涉产权纠纷。二是云端开庭调解。党员法官带头采用云上开庭、线上调解的方式，最大限度降低疫情对诉讼活动的影响。

法治护航党小组由民事审判二庭房产团队及破产团队党员组成。一是法企同行护航营商。党小组通过定期排查、深入走访了解房地产项目建设进展情况，将矛盾化解于源头。二是发挥功能助力新生。党小组研究制定《和平区破产审理面临的突出问题及破解措施》，帮助有再生希望的民营企业重返市场。

2.以党建保民生，全面维护人民群众切身利益

温馨诉服党小组由立案一庭诉服中心党员组成。一是深化“一站式”建设。党小组坚持以人民为中心，创新采用当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的便民立案机制，为人民群众提供“一站式”服务。二是坚持服务群众。党小组聚焦群众需求，提供诉讼风险评估、自助查询、智能导诉、格式文书自助生成、约见法官等服务，实现诉讼服务智能化、精细化。

速裁为民党小组由立案一庭审判团队党员组成。一是细化调解工作。党员法官主动与调解员对接，形成点对点调解指导，通过平台积极在线对接基层组织，形成诉前解纷网格。二是快速繁简分流。党小组对未调解成功的案件，及时引入繁简分流程序，实现简案速裁快审，繁案分流精审。

保障民生党小组由民事审判一庭的劳动争议团队、民间借贷纠纷团队党员组成。一是积极走访调研。党员法官深入劳务派遣公司等市场主体走访调研，了解企业经营情况，提供法律指导。二是力促诉源治理。党小组将审判关口前移，由被动收案向源头化解转变，切实解决群众“急难愁盼”。

促民和谐党小组由民事审判一庭家事医疗团队和侵权审判纠纷团队党员组成。一是引入心理咨询。党小组率先引入心理咨询机制，大幅提高调解率和服判息诉率。二是全面普法宣传。党小组通过与社区党组织联建、发布典型案例等方式进行法治宣传教育。三是积极教育疏导。注重挽救危机婚姻，提供家庭教育指导，用实际行动增进家庭幸福和社会和谐。

维稳尖兵党小组由立案二庭党员组成。一是积极组织学习。以党小组会的形式第一时间学习信访相关法律法规，提升信访工作水平。二是第一时间处置。党员充分发挥带头作用，党小组在收到预警后第一时间赶赴现场、耐心疏导、释法明理。

执行先锋党小组由执行局快执团队党员组成。党小组因地制宜，善意执行。在处理涉企执行案件中，走访了解实际问题，深入研判风险化解，切实优化执行举措，用行动打造法治化营商环境。

执行利刃党小组主要由执行局普执团队党员组成。党小组与平安银行沈阳分行车贷部每周定期开展集中扣车专项行动。每次行动前，组长召集党员集中学习并制定行动流程和突发预案；行动结束后，党小组及时复盘、总结经验，为下次行动打下坚实基础，真正做到通过党建引领提升执行质效。

3.以党建促革新，充分激发创新发展动能活力

政工强基党小组由政治部党员组成。一是强化政治引领。组织全院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，实现干警学习教育全覆盖。二是深化纪检监察。严格进行线索核查，定期开展审务督察，源头做好警示教育。三是创新阵地建设。充分利用法院自媒体平台和宣传载体，讲好政法系统普通人的“大故事”。四是优化队伍配置。发挥资深法官经验优势，激发中青年法官创新活力，着重打造新生后备力量，建设科学人才梯队。

天平卫士党小组由司法警察大队党员组成。一是保障警务安全。党员干警发挥模范带头作用，以高度的责任心做好安全检查、庭审安全保障、应急处突等工作，筑牢安全防线。二是推进素质强警。以党小组活动带动全队定期开展体能训练、警务技能训练以及处置突发事件预案演习，用实际行动践行习近平总书记重要训词精神，锤炼良好的司法警务作风。

提质增效党小组由审判管理办公室党员组成。一是提前部署谋划。党小组紧紧围绕审判执行各项考核指标，补齐弱项短板，明确措施，落实责任。二是助力审判能力现代化。党小组以深化智慧法院建设作为推动审判管理体系和审判能力现代化的抓手，全力打造无纸化办案，实现各阶段材料即时归库管理并同步上传审判系统。三是狠抓精细化管理。党小组每月对审判数据进行分析研判，根据案件类型和难易程度确定考核指标，以党建带队建切实提高工作精准度。

优质服务党小组由办公室党员组成。一是智慧庭审便捷诉讼。党小组将全院53间法庭全部升级数字法庭，以智慧服务实现语音转写、电子签名捺印、互联网法庭等功能，保证庭审规范性、提升庭审质效。二是智慧联网提升效能。党小组采用电子签章和漫游打印系统，接入全省裁判文书统一输出平台，使得法官可以在全院任意打印机输出裁判文书，提升裁判文书文印效率。

工作成效

理想信念得到不断坚定。通过认真落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央的重大决策部署，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全体党员干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

模范作用更加凸显。各职能部门在各特色党小组的带领下开展工作，引导党员在各项审判、执行、综合工作中纷纷冲锋在前，党员干警立足岗位干事创业、担当作为的积极性明显提升，党小组的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益凸显。

党建业务深度融合。依托“1+6+N”特色党建工作模式，党小组组长由中层干部或者团队负责人担任，统筹做好机关党建和审执业务，使党建与业务的融合不再停留在纸面上，以党建带队建的融合理念深入人心，“两张皮”问题得以初步解决，人民群众司法体验感和社会认可度不断提升。