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近日，天津、湖北恩施连续发生两起“步步惊心”项目游客坠落事故，这也再次敲响了景区高空网红游乐设施安全问题的警钟。从追求刺激到险象环生，从“步步惊心”到“步步惊魂”，责任该由谁来承担？记者采访了法学专家和律师。
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一天两起，项目关停
7月23日，有多位网友发布视频称，天津市蓟州区九山顶景区有游客从悬空吊桥坠落。23日晚，天津市蓟州区文化和旅游局通过公众号回应称，7月22日14时许，一名游客在游玩九山顶景区“步步惊心”项目时突发身体不适导致昏迷，在工作人员救助过程中坠落，后经抢救无效死亡。
同日，湖北恩施地心谷景区的“步步惊心”项目也发生一起游客坠落事件。现场视频画面显示，事发时这名游客已经脱离了身上的保护措施，吊桥上有两人尝试营救，但该游客还是从高处坠落。据景区通报：7月22日15时许，一上海籍游客潘某(10岁)在家人陪同下游玩地心谷景区“步步惊心”项目时，不慎从悬空桥上坠落。经初步诊断，潘某腰椎、胸椎骨折，头皮裂伤，暂无生命危险。（相关报道）
据了解，目前，两地涉事游乐项目均被要求关停，景区也对各类娱乐项目进行全面安全隐患排查，并对景区进行全方位安全隐患排查。
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安全保障，景区担责
一日之内接连发生两起事故，光是看着视频就让人感到惊心动魄，为了追求刺激，此类高空游乐成了网红项目，景区和项目运营方有哪些责任需要承担？
复旦大学法学院教授段厚省表示：“作为一项有偿服务项目，运营方有义务确保项目的安全，要把控好场地环境的状况、设施设备的质量、游客的生理心理条件等因素。”此外他补充，在游玩前，工作人员还要对游客进行简单的安全培训，说清楚注意事项，还要进行安全检查，确保无误后才能开展活动。
上海市律协体育业务研究委员会主任、上海市通力律师事务所高级合伙人吴炜律师也指出，此类高风险项目，景区首先要对索道设施进行安全审核，对防范坠落提供安全防护，这是最基本的安全保障义务。“现在正值暑热，还要考虑游客的身体状况，在游玩中会不会体力不支，会不会中暑晕倒，这些也是景区额外需要考虑的安全问题。”
根据《民法典》第一千一百九十八条的规定，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。吴炜律师表示，如果服务提供方确实未尽义务，则需要承担事故的主要责任。
“景区作为管理者、游乐设施运营方作为经营者，应履行与其相适应的安全保障义务，承担相应的安全责任，这既是法定义务，也是合同义务。”上海市德尚律师事务所主任王凡律师说道。
03
风险承诺，不能免责
在进行此类具有一定危险性的高空项目前，有时游客需要签署风险承诺书，事先将部分责任进行划分，那么当意外发生，这一行为又是否会对最终的责任认定产生影响？
段厚省教授指出，作为游客，对于项目危险的认知能力是有限的，这就要求作为服务提供方，其本身要承担比通常理性人更高的注意义务。“不能说游客签了风险承诺书就应当承担风险，倘若不是因为游客自身主观故意或者重大过失造成的意外，景区仍然需要承担相应的责任。”
“游客签下承诺书自甘风险的前提是信任游乐设施是安全的，如果设备的安全风险超过了预测范围，则也同样超越了合理范围内的自担风险，责任也不应由游客承担。” 吴炜律师说道。
《民法典》中也明确了“自甘风险”为免责事由，但是否适用需要做一定区分。“对于活动参与者适用自甘风险原则，对于活动组织者仍然适用安全保障义务，不能免除相应的法律责任。”王凡律师说道，“此类风险承诺书的条款通常是为了重复使用而预先拟定，在让游客签署时未与其协商，可能会被认定为格式条款，此时条款提供方要尽到提示、说明义务，条款的设置也不能免除提供格式条款一方当事人主要义务、排除游客主要权利，否则可能无效。”
吴炜律师指出，如果最终确认是景区的原因造成了事故的发生，那么景区需要承担民事赔偿责任，此外涉及到了人身安全的项目设施，景区还需承担行政责任，接受整改或者关停的行政处罚。王凡律师补充道，如果景区管理者、运营方违反安全管理规定，造成重大安全事故的，可能还需要承担刑事责任。
见习记者 | 张旭凡
部分新闻素材综合自红星新闻、南方都市报