什么叫瞌睡遇上枕头?
这就叫。
7月7日,广州市住建局发布了《广州市城市更新条例(征求意见稿)》,广州也成为继“旧改老大”深圳之后,全国第二个对城市更新立法的城市。
广州城市面貌焕然一新
7月9日,央行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。本次下调后,金融机构加权平均存款准备金率为8.9%,降准释放长期资金约1万亿元。
流动性增加了,可用的钱更多了。
我们都知道,楼市越好、钱越多,旧改就越容易推进。
现在,法有了,钱也更多了,广州本就火热的旧改,应该会更好过。
这就是命好呀。
紧跟深圳步伐
2007年,猎德村在广州率先启动整村改造。
2008年亚运前夕,在广东省委、省政府关于“三旧”改造的统一部署下,琶洲、冼村、杨箕、赤沙等9个城中村要求在2010年亚运会前清拆完毕。
2009年,猎德村改造建设基本完成,同年,广州出台了第一条城市更新管理办法。
2010年,杨箕、林和村、琶洲村改造的大幕拉开。
2012年,潭村旧改启动,5年后交楼。
广州,是全国最早进入城市更新的城市之一。
但在最初近十年的时间里,广州一共仅成功改造10个村,其中全面改造旧村仅5个。
转折点,发生在2017年。
2017年7月,为加快释放存量建设用地空间,广州市城市更新局制定的《广州市2017-2019年城市更新土地保障计划》正式印发实施,制定了广州市城市更新项目2017-2019年保障供地9.26平方公里的目标,并提出要加大简政放权力度、加快批后实施、加强政策供给等多项措施确保城市更新土地有序供应。
2018年5月,广州旧村改造开始通过公共资源交易网公开招商。
同年11月,广州市政府陆续发布《关于深入推进城市更新工作的实施细则(征求意见稿)》等旧改政策。
从此,广州旧改开始爆发。
据统计,这3年的时间,广州完成106条旧村改造的招商,总投资金额约6329亿元,改造面积约9000公顷。
有多大,也就相当于一个海珠区吧。
广州城市更新将立法
广州旧改如火如荼,但“拆不动、赔不起、玩不转”老三样,依然是阻碍广州旧改顺利推进的绊脚石。
新的转机,在深圳之后,广州也将会有《广州市城市更新条例(征求意见稿)》,很多东西都会更加规范。
拆迁路长漫漫
说到广州旧改,除了已经成功改造的5条明星村外,第一时间想到的必定是冼村。
作为亚运会前需清拆的9条城中村之一,2008年冼村拆迁工作开始启动,后来因为各种原因以及部分村民不签约,导致项目停滞了数年,目前仍未完成全部拆迁,而项目耗时已超过十年。
而当年同一批拆迁的琶洲、杨箕都转身变成高大上的CBD,村民也一夜暴富成为手握数套房产的包租公包租婆。
琶洲大变身
冼村拆迁难的原因有很多,“留守户”是原因之一。
这并非个案。
很多旧改难推进,当中都少不了“留守户”的身影。
去年,黄埔文冲项目,个别留守户“漫天要价”,导致村旧改受阻,一些老人尚未迁入新房就已去世,意向入办学的某省一级名校延迟签约开工,村民子女教育受到影响。
“2500万到账,明天就搬家”,“建学校是你们的事,我的条件不满足,我就不打算搬。”
这激怒了村民,1449位村民集体请愿,要去对这些留守户强行拆迁。
过去在广州,都是拆迁补偿安置协议的签约率达到80%以上的就可以启动房屋拆除工作,但对于”留守户”却一直没有很好的解决方案。
但作为旧改重区的黄埔,为实现快批、快拆、快建,在2019年出台的“城市更新10条”中提出,对极少数被拆迁人为谋求不当利益阻挠拆迁损害大多数被拆迁人利益的行为,村集体可制订符合实际的“村规民约”对其采取必要的处置措施。
黄埔旧改速度很快
所以,去年10月23日上午,文冲街道组织各部门共派出300余人,在文冲中路与大沙地东路交界处、华苑地块、隔涌基地块三地,开展了违法建设集中拆除行动。
不过,在广州旧改“一区一策”的背景下,“村规民约”没有在所有区域实施,同时也会面临缺乏法律依据的问题。
“留守户”克星来了
现在,解决办法来了。
《广州市城市更新条例(征求意见稿)》第四十四条【村民自治】中明确规定:
宅基地使用权人拒不交回土地使用权,且旧村庄更新改造项目搬迁安置补偿协议签订人数占比达到95%的,农村集体经济组织可以向人民法院提起诉讼。
不仅对于旧村改造,对于旧住宅小区,同样有“95%”规定。
签订国有土地上房屋搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数占比达到95%,市场主体与未签约物业权利人经过充分协商仍协商不成的,可以向项目所在地的区人民政府申请调解。
经过区人民政府调解未能达成一致的,为了维护和增进社会公共利益,推进城市规划的实施,区人民政府可以按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定对未签约部分房屋实施国有土地上房屋征收。
这说得够明显了。
意思就是,那些妄想通过拆迁“漫天要价”阻碍进度的行为,都受到约束,先是调解,不行只能强行拆迁了。
事实上,“强制执行”在其它城市的城市更新立法中早有先例。
1999年,香港发布的的《土地(为重新发展而强制售卖)条例》规定,改造主体收购小区90%物业产权后,如出现“留守户”,则可以侵犯总体利益为由向法院提起诉讼,诉讼成功即强制搬迁,如果楼龄达到50年,这个门槛降低到80%。
香港城市更新也有“强制执行”条例
今年3月,深圳开始实施的《深圳经济特区城市更新条例》也明确指出,旧改中权利主体签约比例不低于95%,且经区政府调解未能达成一致的,为了维护和增进社会公共利益,推进城市规划的实施,区政府可以依照法律、行政法规及本条例相关规定对未签约部分房屋实施征收。
相信,有了强制征收的条例,广州拆迁工作会更加顺利。
广州旧改加速度
去年9月,广州市住建局透露了未来10年的旧改蓝图。
按照计划,十年时间,广州要推进388条城中村的全面改造,其中有83条村,要在3年内先行重点展开。
方案显示,截止到2030年,广州计划进行全面改造的城中村有389条,涉及村域面积543平方公里,已标图建库面积227平方公里。
543平方公里是什么概念?
相当于半个香港,1/4个深圳。
规模之大,可见广州旧改的决心。
广州旧改规模很大
数据显示不完全统计,2021上半年广州共有29个旧改项目确定合作(意向)企业,涉及项目旧改面积超1885万㎡,总投资金额超1956亿元。
这些旧改项目主要分布在黄埔、增城、番禺、海珠、荔湾、越秀六区,其中黄埔就占了10条,妥妥的旧改大区。
这对广州楼市影响很大。
据测算,预计到2024年,广州通过旧改新增的货值大概在800万平方米。
旧改立法,加速,将对广州楼市提供大量的新房供应,尤其是中心区新房供应不足将得到缓解。
你家什么时候要拆迁?