日前,深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》,拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。该《管理办法》提出:符合条件的申请对象可通过线上、线下途径自主申请育儿补贴,生育三胎最多可申请育儿补贴供给19000元。
最近几年,中国的生育政策一直在朝着鼓励生育的方向调整,但自2017年以来,我国出生人口数量已连续5年下降。从2016年的峰值1786万人降低到2021年的1062万人。
2021年8月,“三孩”生育政策正式入法,社会抚养费制度彻底退出历史舞台。但是,面对即将揭晓的2022年出生人口数据,社会各界依然无法确定,前几年的趋势能否得以逆转。对广大育龄夫妇而言,生育成本、养育成本、未成年人教育保障、医疗保障等各方面原因,都在制约着他们当下的生育选择。此外,社会观念的变迁,也让一部分年轻人主观上不想或不急于生育,进一步了压低人口增长的空间。
就个体而言,生不生孩子是每个人的自主选择,谁也不能强行干预。但政府可以采取各种政策工具鼓励生育,为育龄夫妇消解后顾之忧,进而在宏观层面起到刺激人口增长的效果。近年来,各地政府不约而同地采取行动,制定各种鼓励生育的政策与规定,既是国家统筹人口增长的要求,也体现了各地自己的“危机感”。毕竟,新生儿的多寡,直接影响着一个地方的人口结构与老龄化进程,进而在相当程度上决定着这个地方有多大的发展前景。因此,在地方财政能力允许的情况下,多在鼓励生育方面投入一些真金白银,无疑是一个合理选项。
具体到鼓励生育的方式上,像最近的深圳一样,直接给符合条件的父母“发钱”,地方会面临财政压力,但也是能直接触及育龄夫妇“痛点”的办法之一。从舆论的反应上看,绝大多数声音对此都表示认可与欢迎。如果政策顺利落地,当地有意生育二孩、三孩的父母,将会得到实实在在的数万元补贴,不少其他地方的网友,也希望本地政府效仿跟进。
不过,不论“政府打钱”的效果多好,我们都要意识到:直接补贴新生儿父母,只是一种短期刺激。在提供这种短期刺激的同时,有关部门也要采取各种配套手段,化解年轻人对生育子女的长远担忧。对地方政府而言,要真正构建生育友好型社会,使年轻人能够“放心做父母”,不仅需要拿出“打钱”的魄力,也需要在润物无声之处下更多持久的功夫。
年轻人生育子女前后,能否得到良好的妇幼医疗保障?孩子成长过程中,会不会遇到上幼儿园难、升学难?要化解这些问题,政府还需加大对医疗卫生、教育保障等方面的投入力度,将眼下的资金投入转化为能让更多家庭长期受益的社会资源。此外,在制度建设、风气引导方面,有关部门也要进一步采取行动,解决诸如“育龄女性会不会因为生育子女的原因遇到职场歧视”“未成年人之间的竞争压力是否会给父母造成沉重的教育负担”等问题。
总而言之,减轻年轻人育儿负担,需要全方位的配套措施,再好的政策都不可能独自完成这一使命。只有形成社会合力,有针对性地化解育龄青年担忧的问题,才能让人们“愿意生、养得好”。
(作者:杨鑫宇,