安全管理机构和人员责任

生产经营单位的安全管理机构和安全管理人员是本单位安全生产工作的主力军，是具体负责本单位安全生产管理事务的部门和人员，作为一名安全生产管理人员，想要履职尽责，第一要务是要搞清楚责任有哪些，包括哪些方面，只有熟练掌握职责清单，才能有针对性开展工作，落实管理责任。

《安全生产法》第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

生产经营单位的主要负责人负有组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、应急预案等责任，主要是牵头组织并推动落实。安全管理机构和安全管理人员作为生产经营单位安全工作的具体执行者，要根据主要负责人的安排部署，组织本单位人员参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案。笔者认为，规章制度、操作规程和应急预案应由安全管理人员负责主持，组织各岗位、各部门人员共同参与拟订，这样才能使各项规章制度尽可能的符合企业实际，也可以让各部门各岗位人员更好的遵守，避免“纸上谈兵”。

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

安全教育培训是企业的主体责任之一，实践证明，安全事故大多数是人的不安全行为导致的，因此，人是安全生产工作中最关键也是最难控制的部分。生产经营单位应当根据企业现状、工作实际、人员构成等，制定本单位的安全培训计划，积极组织培训教育，加强新入职员工三级培训、调岗人员岗位培训等。要详细记录安全生产教育培训情况，及时分析培训效果，不断改进培训方向和培训内容，贯彻落实安全生产各项规章制度，提高职工安全生产意识。

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

只有掌握安全风险的

重大危险源常见于危险化学品企业，是指危化物品储存、使用量达到或超过临界量的场所。重大危险源危险物品大量聚集，安全风险较大，一旦发生事故可能会造成严重后果，需要安全管理人员密切关注。要对重大危险源逐一登记建档，采取有效、科学的防护措施，并且定期开展检查、检验、评估，有些重大危险源较多的企业还需要根据标准规范对重大危险源进行不间断监控。重大危险源实行包保责任制，要明确主要负责人、技术负责人和操作负责人，并予以公示。

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

应急救援演练是提高企业职工应急处置能力的有效途径，同时还可以检验事故应急预案的科学性、针对性、有效性。根据《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。安全管理人员要积极组织演练，制定演练计划和演练方案，组织各部门各岗位参加演练活动，并对每次演练结果进行评估评价，对不足之处加以改进，让每位员工都熟练掌握应急状态下的逃生技巧和应急操作，提高职工应急能力。

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

企业的安全管理人员应当熟悉本单位的安全生产状况，并对存在问题的岗位、环节督促整改，不断改善安全生产条件。

前面说过，事故的发生是因为隐患长期得不到有效的治理所导致，隐患不除，事故风险不断。企业安全管理人员有义务定期组织隐患排查，但是笔者认为，安全管理人员不应该是隐患排查的具体执行者，就是说，安全管理人员应当组织岗位员工、技术人员排查隐患，落实全员岗位责任制，而不是替代一线员工排查隐患，这一点上可能与大多数企业的现行做法不一致，仅供大家交流讨论。当然，也不是说安全管理人员不需要排查隐患，在日常检查过程中，对发现的隐患问题，安全管理人员要及时向主要负责人汇报，并提出整改建议，责令相关部门加以整改；对重大隐患除了要向主要负责人汇报，同时也要根据规定向相关部门报告。另外，安全管理人员也有义务对本单位存在的安全管理、技术、设备等方面存在的问题提出建议，研究制定科学、有效的改进措施。

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

当前，人的不安全行为已经成为生产安全事故多发的主要原因，违章作业、违章指挥、冒险作业等现象屡禁不止，其背后反映出的是企业安全生产意识的淡薄，安全管理人员有义务有责任制止纠正“三违作业”。同时，生产经营单位应当将人员违规作业等行为纳入安全生产奖惩制度，安全管理人员有权对违反操作规程、违章作业的人员进行处分、处罚。

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

安全隐患的整改是一项系统工程，涉及到人财物多个方面，仅仅依靠安全管理机构来整改是难以实现的，因此，安全隐患的整改应当由隐患所在的岗位、车间和部门负责。

安全管理人员要督促整改单位，制定详细的整改目标、任务、措施，并明确整改的时限和责任人员，加强隐患整改的监督检查，对不按照规定落实整改措施的，要及时向主要负责人汇报，主要负责人要统筹进行部署安排，及时消除安全隐患。