[见解]热点头条:工程质量事故分类,防止电力生产事故的二十五项重点要求2014
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2021年4月8日10时25分左右，河南某电力公司改造施工作业中（该项目由浙江某公司EPC总承包），徐某强（死者）在杆件上（距地面21米）不慎失足坠落，其佩戴的安全带在背部连接处断开，导致徐某强坠落地面（泥巴地面），现场检查存在生命体征。10时30分左右浙江某公司现场施工管理人员安排将伤者急送市第四医院进行抢救，11时39分经抢救无效死亡。
高处坠落是常见的电力安全生产事故
近年来频频发生
该如何及时预防？
2023年3月，国家能源局印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》（以下简称：2023版《反措》）。
在2023版《反措》中，针对“防止人身伤亡事故的重点要求之防止高处坠落事故”做了详细规定。
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据数据统计，高处作业坠落事故死亡人数占到现场作业全部事故死亡人数的一半以上。因此，深入分析高处坠落事故产生的原因，采取必要的措施加以预防，进而逐步减少甚至杜绝高处坠落事故的发生就显得尤为重要和迫切。
01
高处坠落事故的分类
高处坠落事故是由于高处作业引起的，故可以根据高处作业的分类形式对高处坠落事故进行简单的分类。
根据《高处作业分级》（GB3608—83）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。
根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故主要分为：
（1）临边作业高处坠落事故
（2）洞口作业高处坠落事故
（3）攀登作业高处坠落事故
（4）悬空作业高处坠落事故
（5）操作平台作业高处坠落事故
02
高处坠落事故的预防
◆ 临边高处坠落预防措施
（1）坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
（2）分层施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装防护栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。
（3）建筑物外围边沿处，应采用密目式安全立网进行全封闭，有外脚手架的工程，密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并与脚手杆紧密连接；没有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网将临边全封闭。
（4）施工升降机、龙门架和井架物料提升机等各类垂直运输设备设施与建筑物间设置的通道平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
（5）各类垂直运输接料平台口应设置高度不低于1.80m的楼层防护门，并应设置防外开装置；多笼井架物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施。
◆ 洞口高处坠落预防措施
（1）预留洞口、通道口、电梯井口、楼道口、接料平台边口、阳台边口等都必须有牢固、有效的盖板、围栏、安全防护栏杆、安全网等安全防护措施。
（2）电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防护门底端距地面高度不应大于50㎜，并应设置挡脚板。
（3）施工现场通道附近的洞口、坑、沟、槽、高处临边等危险作业处，应悬挂安全警示标志外，夜间应设灯光警示。
（4）禁止在洞口嬉闹，或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走。
◆ 攀登作业高处坠落预防措施
（1）施工组织设计或施工技术方案中应明确施工中使用的登高和攀登设施，人员登高应借助建筑结构或脚手架的上下通道、梯子及其他攀登设施和用具。
（2）攀登作业所用设施和用具的结构构造应牢固可靠；作用在踏步上的荷载不应大于1.1kN，当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况验算。
（3）不得两人同时在梯子上作业。在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏。脚手架操作层上不得使用梯子进行作业。
（4）梯子应坚固完整，有防滑措施。梯子的支柱应能承受作业人员及所携带的工具、材料攀登时的总重量。
（5）硬质梯子的横档应嵌在支柱上，梯阶的距离不应大于40cm，并在距梯顶1m处设限高标志；使用单梯工作时，梯与地面的斜角度约为60°；梯子不宜绑接使用；人字梯应有限制开度的措施；人在梯子上时，禁止移动梯子。
（6）使用固定式直梯进行攀登作业时，攀登高度宜为5m，且不超过10m。当攀登高度超过3m时，宜加设护笼，超过8m时，应设置梯间平台。
（7）当安装钢柱或钢结构时，应使用梯子或其他登高设施。当钢柱或钢结构接高时，应设置操作平台。当无电焊防风要求时，操作平台的防护栏杆高度不应小于1.2m；有电焊防风要求时，操作平台的防护栏杆高度不应小于1.8m。
（8）当安装三角形屋架时，应在屋脊处设置上下的扶梯；当安装梯形屋架时，应在两端设置上下的扶梯。扶梯的踏步间距不应大于400㎜。屋架弦杆安装时搭设的操作平台，应设置防护栏杆或用于作业人员栓挂安全带的安全绳。
（9）深基坑施工，应设置扶梯、入坑踏步及专用载人设备或斜道等，采用斜道时，应加设间距不大于400mm的防滑条等防滑措施。严禁沿坑壁、支撑或乘运土工具上下。
◆ 悬空作业高处坠落预防措施
（1）悬空作业应设有牢固的立足点，并应配置登高和防坠落的设施。
（2）严禁在未固定、无防护的构件及安装中的管道上作业或通行。
（3）屋面作业时，在坡度大于1：2.2的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于 1.5m高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭；在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；安装压型板前，应采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。
（4）外墙作业过程中，门窗作业时，应有防坠落措施，操作人员在无安全防护措施情况下，不得站立在樘子、阳台栏板上作业；高处安装、不得使用座板式单人吊具。
◆ 操作平台作业高处坠落预防措施
（1）操作平台的临边应按规定设置防护栏杆，单独设置的操作平台应设置供人上下，踏步间距不大于400mm的扶梯。
（2）操作平台投入使用时，应在平台的内侧设置标明允许负载值的限载牌，物料应及时转运，不得超重与超高堆放。
（3）移动式操作平台的轮子与平台架体连接应牢固，立柱底端离地面不得超过80mm，行走轮和导向轮应配有制动器或刹车闸等固定措施，行走轮的制动器除在移动情况外，均应保持制动状态。
（4）移动式操作平台在移动时，操作平台上不得站人。
（5）用脚手架搭设落地式操作平台时其结构构造应符合相关脚手架规范的规定，在立杆下部设置底座或垫板、纵向与横向扫地杆，在外立面设置剪刀撑或斜撑。
（6）悬挑式操作平台的外侧应略高于内侧；外侧应安装固定的防护栏杆并应设置防护挡板完全封闭。
（7）不得在悬挑式操作平台吊运、安装时上人。
（8）操作平台遇6级以上大风、雷雨、大雪等恶劣天气及停用超过一个月恢复，使用前应进行检查，水、冰、霜、雪均应及时清除。
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