[热门]看法头条:规模以上企业标准,中小企业的规模到底有多大

文|张耀民

财政部5月26日公布的数据显示，今年1-4月，全国国有及国有控股企业(以下称国有企业)经济运行态势良好，主要效益指标保持增长。其中，国有企业利润总额同比增长15.1%。据国家统计局官方网站5月27日消息，1—4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额20328.8亿元，同比下降20.6%。规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额7579.8亿元，同比下降17.9%。

一边的数据显示国有企业利润大幅度增长，另一边的数据显示规模以上工业企业利润大幅度下降。表明，我国经济尽管延续恢复态势，但也要看到，国际环境严峻复杂，需求不足制约明显，企业效益尤其是工业企业盈利持续恢复面临较多困难。所以，下一步，仍应持续提振经营主体信心，要把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，不断推动我国经济持续回升向好。

一、重视和发挥“规模以下”中小企业的作用

在我国的工业统计中，从1998年以来使用了“规模以上”企业的概念，把销售收入500万元以下的企业排除在统计之外。这一统计口径忽略了绝大部分微型企业和相当一部分小型企业。2011年，“规模以上”的标准又提高到主营业务收入2000万元以上。这样一来，小微企业的经营和发展状况，在常规统计数据中就根本无法看到，它们也基本上不在各级政府的视野之中。而其经营环境、融资条件之差可想而知，基本上处于自生自灭的状态。

但在经济和社会发展中，中小企业的积极作用无可替代。对于任何国家来说，中小企业都是解决好初次分配的最有效机制。中小企业发达的社会，其收入分配也相对平等和公平。因为就业是改善收入分配状况的重要因素，如果对劳动力需求旺盛，就业岗位充分，劳动者报酬的增长就有基本条件，而最大量的就业是由中小企业承担的。

中小企业还有其他很多好处，例如创新，现在世界上大部分创新来自中小企业，70%以上的创新靠的是民营企业家。尽管高校也在做创新，但高校学者的研究，更多是出自兴趣，自发的探索，和企业的创新或者作为创新主体的企业是不一样的。企业家不是活雷锋，不是为了创新而创新，实际上是在利润的驱动下做的非常有针对性的创新，是无中生有，从零到一的颠覆性的创新过程。对于创新来说，一个宽松的市场环境是非常重要的，因为创新是对未知路径的探索，有很多试错的过程，如果我们对失败不容忍，如果环境宽松度不足，很可能导致企业家们更多关注短期投资而非长期创新。

二、进一步在优化营商环境上下功夫

关于民营经济的地位和作用，我们都熟悉“5、6、7、8、9”的提法，即民营经济为国家提供了50%以上的税收，60%以上GDP，70%以上创新，80%的就业，90%的企业数量。其实在东南沿海，这个数字已经是“6、7、8、9、10”，民营经济已是我国经济的最重要依靠。中央领导一再强调“两个毫不动摇”、“三个没有变”，其实就是向市场传递一个非常重要的信号：民营经济还是自己人，要让广大民营企业家吃颗定心丸。

但是，长期以来，各地政府热衷于招商引资，发展大企业、投资大项目，对中小企业发展缺乏关心，其面临的经营环境不良问题长久没有解决。尽管理论上也一直强调中小企业，无论从意识形态还是宪法法律，中小企业重要性已经说得很明白。但政策的落实都还存在“最后一公里”的问题。如不尽快打通，其发展就会愈加困难，势必难以出现一个平衡的经济结构。所以，我们要进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，既立足当前又着眼长远，更多采取改革的办法破解中小企业生产经营中的堵点痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化的营商环境。

（图片来自网络）