必读观点速递:国有资产管理体制,山东省国有资产
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省政府连续五年向省人大常委会报告国有资产管理情况
我省国有资产交出“明白账”
2022-12-22大众日报 02版
□ 本报记者 赵君
本报通讯员 杨磊
按照《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，山东自2018年起建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，今年已是第五年。
12月20日至21日，省十三届人大常委会第三十九次会议听取审议了《山东省人民政府关于2021年度全省国有资产管理情况的综合报告》，标志着我省国有资产报告第一个五年周期圆满完成。省政府连续五年向省人大常委会报告企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况，向全省人民交出国有资产的全口径“明白账”。
做强做优做大国有资本，国有资产规模不断壮大。2017—2021年，全省国有企业资产总额从7.06万亿元增加到16.74万亿元，国有资本权益总额从1.63万亿元增加到4.07万亿元，营业收入从2万亿元增加到3.44万亿元，年均增幅分别为24.1%、25.7%、14.5%。国有金融企业资产总额从3.82万亿元增加到7.56万亿元，国有资本权益总额从0.14万亿元增加到0.74万亿元，营业收入从0.1万亿元增加到0.18万亿元，年均增幅分别为18.6%、51.6%、17%。
服务支撑重大战略任务，国有资本布局结构不断优化。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域，加快推进国有企业重组整合和前瞻性战略性新兴产业布局，打造了一批优势产业集团，4户省属企业进入世界500强，国有资本布局结构明显优化。省属企业研发投入年均增长49.2%，目前拥有国家级研发平台53个、高新技术企业353户、“独角兽”企业3户、“瞪羚”企业73户、单项冠军企业15户、专精特新企业126户，企业科技创新能力显著增强。
推进基本公共服务均等化，公共事业和民生保障不断提升。2017—2021年，全省行政事业资产总额从13690.3亿元增加到23789.1亿元，年均增长14.8%，其中与民生密切相关的教育、卫生、交通运输等行业资产规模快速壮大，年均增长19.4%。全省划转国有资本358亿元充实社保基金，有力增强社保基金战略储备能力。国有企业承担了全省100%的煤炭保供任务，在抵御重大自然灾害、疫情防控、脱贫攻坚等“急难险重”任务中发挥了重要作用。2020年以来，全省国有企业、行政事业单位累计减免房租分别达到46.1亿元、13.6亿元，有力支持了疫情防控和经济平稳运行。
加强自然资源资产管理，生态环境质量和资源节约集约利用效率不断改善。五年来，全省累计完成造林超900万亩，累计治理废弃矿山1000余处，山水林田湖草生态保护和修复取得明显成效。扎实推进国土资源节约集约示范省创建，处置两年以上批而未供土地105.2万亩，处置闲置土地28.7万亩，累计盘活农村闲散土地60.8万亩，矿山数量从“十三五”初的2520家减少到856家，累计建成绿色矿山257家，自然资源节约集约利用效率大幅提升。
持续推进顶层设计，国有资产管理体制机制不断健全。以管资本为主的国有资本授权经营体制改革向纵深推进，国企改革三年行动主体任务基本完成。出台关于完善国有金融资本管理的实施意见和实施方案，以管资本为主的出资人管理体系逐步建立完善。行政事业资产领域先后制定资产配置、使用、处置、绩效评价等20多项管理制度，基本搭建起涵盖“全生命周期”的制度框架。自然资源资产管理覆盖全领域的法规制度体系基本建立。经过五年努力，全省国有资产治理体系和治理能力现代化水平得到不断提高。