[见解]看法介绍:国家允许摆地摊了吗,路边摊现在的管理政策

作者：朱昌俊

日前，上海市十五届人大常委会第四十四次会议修订通过了《上海市市容环境卫生管理条例》。其中，关于不再对设摊经营、占道经营等全面禁止的规定，引发外界广泛关注。

根据相关负责人的说法，对设摊经营、占道经营，以前在上海是全面禁止的，新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。

要知道，“路边摊”在城镇化的过程中，曾不断被贴上妨碍市容、影响道路交通等标签，几乎被视为“脏乱差”的代名词。尤其是在一些大城市，看不到路边摊，似乎被当成了城市文明指数的一种象征，而关于城管与路边摊经营者的执法纠纷，也时常成为备受争议的话题。在这个背景下，作为一线城市的上海宣布对路边摊不再“一刀切”禁止，让人感受到城市治理观念的新变化。

其实，路边摊作为一种边缘性的城市经济活动，它之于民生和市民生活的便利，都有着直接的好处。同时，在当前的经济大环境下，对它的包容，更是刺激消费，留住城市烟火气的务实之举。因为设摊经营相对来说门槛较低，且成本较低，也有助于创造更多的就业机会。所以，早在2020年疫情发生后不久，成都等城市就发文允许商家设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营。

不过，越来越多的城市对设摊经营包容的背后，实际也是因为如今的“地摊经济”，确实较之过去有了很大变化，我们不能再完全用过去的眼光来看待它。事实上，上海、成都等地对于地摊经济的放行，都离不开发展夜间经济、体验经济等大背景。也就是说，如今的地摊经济，已经成为新的城市经济形态，它理应在城市空间中占有一席之地。

比如，在不少城市，都可以看到年轻人利用汽车后备厢摆摊的现象，甚至在社交媒体上，“后备厢经济”已成为网络热词。而他们所售卖的商品，也不止于传统的水果、鞋袜、烧烤等，不少还是文创商品。在地点选择上，这些打着LED补光灯、外放流行歌曲、贴上新潮销售推广语的后备厢摊点，也不再是设置在一般的居民生活区，而是公园、广场等市民休闲活动的聚集区，甚至一些由地摊、后备厢摊点构成的“夜市”，还搬到了年轻人聚集的CBD（中央商务区）。它们成为点燃城市夜生活的一道亮丽风景，没有人会觉得它与城市不搭调。相反，它们还给城市生活增添了新的乐趣。

正如有研究者所指出的，“后备厢经济”虽然与普通地摊看起来很像，但又有所不同——每一辆车的后备厢更像是一个浓缩版的商店，其中不仅体现出经济属性，更彰显着摊主个人的兴趣爱好和生活品位，还融合了社交、文化属性，与汽车文化、美食、夜生活、露营经济等新业态紧密相连。同时，它也给年轻人创业提供了新的机会。比如，一些年轻人设计文创产品、新式奶茶、个性咖啡等，最初还不具备开店的能力，便能以摆摊的方式来进行试验、推广。在这个意义上，如今的城市地摊，也可以说是创业、创意的孵化地。

可见，“地摊经济”可以很时尚、新潮，并且有越来越多的都市青年参与其中。对之予以因地制宜地包容、规范，为它们提供必要的生存空间，也是平衡市容与民生、经济、创新的务实之道。（朱昌俊）