[聚焦]资深资讯:固体废物污染,湖南省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法

新湖南客户端11月4日讯（记者 肖静）固体废物污染防治，一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容，也是深入打好污染防治攻坚战的重要任务。11月4日，省生态环境厅组织召开固体废物与化学品环境管理工作专题新闻通气会，介绍我省固体废物与化学品环境管理工作开展情况。

“我省超额完成“十三五”重点行业重点重金属国家下达12%的减排任务。”省生态环境厅党组成员、副厅长黄宇介绍，全省生态环境系统严格按照‘减量化、资源化、无害化’原则，加快完善固废管理体系与监管机制，建成运行湖南省固体废物管理平台，全面完善危险废物和医疗废物环境风险防控体系，强化化学品履约和环境管理，持续提升了固体废物污染防治能力。

健全机制

强化固废长效监管

相对于大气、水环境、土壤污染治理领域，固体废物与化学品领域的环境治理起步晚，治理能力相对薄弱。为此，我省生态环境厅全面梳理固体废物管理的制度需求框架，评估已有的制度，不断建立健全固体废物环境管理机制体制。

加强顶层设计，完善立法和专项规划。对《湖南省实施办法》完成修订，已于今年9月颁布实施。配合全国人大和省人大开展固体废物污染环境防治法执法检查，督促法律法规落实落地。制订《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》，压实各级各部门责任，建立齐抓共管“大固废”管理工作体系。

据了解，“十三五”期间，我省生态环境厅推动以省政府名义出台《关于强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》《湖南省危险废物事中事后监管实施方案》《湖南省危险废物跨省转入利用管理办法》，印发《关于规范危险废物经营管理的若干规定》《审批事项程序规定》《关于加强一般固体废物跨省转移利用环境管理的通知》，发布《建设项目投资引导性公告》《实验室危险废物环境管理指南》《危险废物“点对点”定向利用试点工作方案》《小微企业危险废物收集试点工作方案》等系列制度文件，全省固体废物管理制度进一步完善，使依法行政、依法管理有章可循、有据可依。

我省制定的《固体废物污染环境防治管理联动工作机制》，与重庆、江苏等19省（区）生态环境主管部门签订联防联控合作协议，优化了危险废物跨省转移环境管理，严厉打击危险废物随意倾倒、非法转移等环境违法行为。

狠抓治理

全面提升重金属污染“防”“治”“控”能力

2020年起，我省结合危险废物专项整治三年行动，同步组织危险废物大调查大排查大整治工作，建立并完善“四个清单”（产生单位、自行利用处置设施单位、经营单位、危险废物重点监管清单）。

截至目前，共调查企业数28700家，排查企业数13675家（次），排查发现问题7097个，按照立行立改、限期整改和延期整改等类别全面完成销号。严查违法犯罪行为，共查办涉固体废物案件245起，查处企业246家，罚款3507.24万元。

开展尾矿库环境基础信息调查工作，制定《湖南省尾矿库污染防治实施方案(2021—2023年)》，对全省存在环境污染风险的306座尾矿库按“一库一策”的要求启动污染治理工作。并在长江经济带尾矿库污染治理十四五规划中，将尾矿库整治列入“利剑”行动、“夏季攻势”、“洞庭清波”等专项行动重点任务，加快污染治理进度，确保环境风险隐患及时消除。

严格涉重金属项目环境准入，全省新、改、扩建涉重项目严格遵循“减量替代”或“等量替代”原则。“十三五”期间，全省767家涉重金属重点企业中，关闭淘汰149家、完成治理项目36个，减少排放34.4吨，较2013年累计减排率为14%，超额完成国家任务。

着力推进重金属监测断面污染治理，30个地级市集中式饮用水水源地砷、汞、镉、铬和铅五项重金属指标稳定达标。全省重金属污染重点防控区域60个重金属监测断面中，水环境质量达标率由2016年的75%上升至2021年的83.3%。出台《湖南省“十四五”重金属污染防治规划》，聚焦重点行业、重点污染物、重点项目、重点区域及重点流域，对照“十四五”期间减排7%的目标任务，细化9项预期性指标，全面提升重金属污染“防”“治”“控”的能力。

创新探索

提升固废处置能力

固体废物环境管理与大气、水、土壤污染防治息息相关，若处置不当，会对生态安全和公众健康带来无法估量的危害。

全省投入运行的危废集中处置中心、工业园区配套建设危废处置企业、水泥窑协同处理企业共9家，年利用处置能力452.2万吨。省内危险废物产生总量为451.12万吨，其中，自行处置利用的危险废物为341.61万吨，委托危废利用处置单位处理的为108.42万吨，基本形成了自行处理为主、综合利用为辅、处置单位兜底的危险废物处理格局。

配合发改委、卫健委安排专项疫情防控补助资金4373万元，推动9个市州共计12个医疗废物收集处置设施提质改造，其中长沙、郴州、娄底已完成提质改造。为14个医疗废物处置单位各增配2台医疗废物转运应急车辆，将危险废物焚烧、生活垃圾焚烧、水泥窑等协同处理设施纳入当地医废应急处置资源清单，确保每市至少有一座应急处置设施，落实涉疫医废“日产日清”和医废处置“两个100%”要求。

截至目前，全省建成14个医疗废物收集中心，收运能力为282吨/天；配套建成13个医疗废物集中处置设施，集中处置能力为226吨/天。疫情以来累计处置医疗废物18.21万吨，处置设施日均负荷率低于80%。

此外，我省以信息化建设为抓手，建成运行湖南省固体废物管理平台，从源头、运输到处置全过程监管。严格执行危险废物转移电子联单制度，全面实现固体废物申报登记、台账管理、一般固废跨省转出利用线上备案、危险废物转移联单电子化，持续推动危险废物全链条、全方位、全流程的环境监管，实现固体废物管理“一张网”和“一张图”。

截至目前，在系统上完成申报登记25306家，管理计划备案39431家，危废跨省转移线上审批819批次，一般固废跨省转移利用线上备案216批次，危废电子联单运行记录16万余条。

（一审：肖静 二审：张马良 三审：熊佳斌）

[责编:肖静]

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