[日常]新闻报道:浙江省单独二胎新政策,浙江单独二胎放开时间

浙江单独二孩政策实施一年半 预计出生15万个 实际只生了1/3

去年1月17日，浙江省正式实施“单独二孩”政策，到目前为止，多出生了多少孩子？昨天，浙江省卫生计生委发布最新的《浙江省实施单独两孩政策的统计监测分析报告》。

报告指出，自“单独两孩”政策实施以来，截至今年5月底，出生了49892个“单独二孩”宝宝。而根据卫生计生部门的预计，浙江在实施“单独两孩”后，头五年新生宝宝年均增量应该在10万人左右，显然，实际出生的人口远低于政策研究预期。报告发现，很多符合单独二孩政策的夫妇再生育的意愿并不高。

每月受理再生育申请5000例左右

30-34岁的妈妈生二孩最多

据浙江省卫生计生委消息，单独夫妇再生育申请数量和审批数量均呈平稳态势，每月申请受理和审批的例数在5000例左右，再生育审批的符合率达到96.31%。大家对待再生育的态度比较理性，没有出现大量扎堆申请、生育的情况。

在已审批的对象中，育龄妇女年龄在25-34岁间的占86.21%，成为单独夫妇意愿再生育的主要群体；35周岁以上占13.79%，她们尽管已经超过最佳生育期，但仍希望通过及时的申请获得再生育机会。

据调查，在全省69.23万对符合单独两孩生育政策的夫妇中，实际可以再生育的目标人群为553344个家庭，截至5月底已经申请并被批准110121例，只占可以再生育目标家庭的2成以下。其中，生育意愿最强的人群为女性年龄在30-39周岁的，申请再生育也仅仅在27%左右；生育意愿最低的人群为女性年龄在40周岁以上的，只有4.39%的家庭提出再生育两孩申请。这说明，全省符合单独两孩政策人群的再生育意愿并不高，对再生育申请的选择比较理性。

从再生育已审批对象（育龄妇女）的年龄分布来看，24岁以下4822人，占总数的4.38%；25-29岁41429人，占总数的37.62%；30-34岁48682人，占总数的44.21%；35-39岁14122人，占总数的12.82%；40岁以上1066人，占总数的0.97%。

今年5月末数据与2014年期末数据相比，女性30周岁以下的再生育意愿有明显的增高，上升了5.3个比值，其中，女性25-29周岁年龄段的人群再生育意愿上升变化明显；女性30周岁以上各年龄段再生育意愿均有下降。

案 例

没人带、舍不得职场黄金六年、多一个多花一百万 不少单独夫妇选择放弃二胎

根据卫生计生部门的预计，浙江在实施“单独两孩”后，头五年新生宝宝年均增量10万人左右，此后近十年，出生数增量基本稳定在8万人左右。然而，实际情况是，政策实施近两年约出生8万人左右，远远低于原先的政策研究预期，很多符合单独二孩政策的夫妇不想生二胎。

为什么这么多人不愿意生二胎？小黄夫妇的故事颇有代表性。

小黄夫妇都是新杭州人，在杭州读完大学后，然后工作、恋爱、结婚，定居下来，两人加起来年收入二十万左右，标准的工薪一族。结婚后，两人在双方家长的支持下，付首付买下房子，现在每月还要按揭六千多。两年前，小黄生下一个可爱的女儿，她休完产假，小黄的妈妈从外地赶来杭州，帮她带孩子。

说起再生一个，小黄和先生连连摇头。小黄说，自己是独生女，先生还有个姐姐，婆婆一直在帮忙带外孙。如果再生一个，谁来带孩子就成为了最现实的问题。妈妈年纪大了，带一个已经蛮吃力，再带一个，肯定吃不消。请保姆带，不放心不说，价格也非常贵。如果自己辞职带，先生一个人养四个人，还要还房贷，经济压力太大了。

生还是不生？这是一个问题。尽管很多人赞同，给孩子留一笔财富，不如留给他（她）一个至亲。但现实的压力让很多人在这个问题上非常纠结。

在论坛上，有很多关于生不生二胎的纠结。

网友“elaine”说，孩子在出生的头两年特别需要妈妈，怀孕一年，带孩子两年，基本上这三年都没法集中精力工作，生两个就是六年，人生有几个六年，错过了这最精华的六年，想在职场上有好发展基本上就不可能了。

网友“琪琪”说：“生二胎说说简单，但其实多生一个，经济负担增加很多，不是有人算过，把一个孩子养到大学毕业，至少要花一百多万元吗？”

分 析

经济压力大社会公共服务供给不足 专家剖析为何大家不愿生二胎

对于大家生二胎意愿不高的原因，《浙江省实施单独两孩政策的统计监测分析报告》也进行了分析，报告认为，在当前形势下，大家再生育的意愿受生育观、价值观和其他社会压力（包括：生活成本、教育成本、就业压力和婚姻家庭压力）等影响大，特别是一些基础好的地方，长期的独生子女政策宣传已经深入人心，生育抚养一个孩子已经让大家感觉习以为常。

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华说，大家生二胎的积极性不高，有多方面的原因。

首先，随着经济的发展，人们的生育意愿会逐步降低。有这样一个现象，现代化程度越高，经济越发达，人们的生育意愿越低，很多发达国家，比如日本，常年都保持着较低的生育率。浙江的经济水平也比较高，所以相对生育意愿也不是很高。

其次，不低的生育成本也让大家不愿意生二胎。现在年轻人工作节奏快，经济压力也不小。先是要面对买房的压力，很多年轻人如果没有父母的资助，完全靠自己的能力都买不起房子。现在，养孩子的成本也不低，所以，很多人在有了一个孩子之后，要不要再生一个，会很慎重地考虑。

另外，目前，社会公共服务供给的不足，也让很多人不敢生二胎。去年是马年，再加上单独二孩政策实施，医院产科一床难求。孩子出生后过几年，又要面临上幼儿园、上小学的难题，教育、医疗资源的不足也影响了很多人生二胎的意愿。

提 醒

高龄高危孕妇

紧急抢救次数明显增多

产科儿科专家提醒

一定要重视产检

报告还认为，大龄产妇人数增多对提高出生人口素质的工作带来新挑战。单独两孩政策实施后，全省已经批准再生育人群中35周岁以上15188人，其中40周岁以上妇女有1066人，这些对象的围孕期、围产期保健和产前筛查能否跟上，对降低出生缺陷发生、提高出生人口素质将产生很大影响。

去年以来，浙江省妇保的产科专家们都有这样一个印象，高龄高危的孕妇越来越多了，参加紧急抢救的次数也明显增多了。

去年12月底的一次抢救让浙江省妇保产三科主任胡文胜至今印象深刻。产妇37岁，头胎是剖宫产，结果怀二胎出现前置胎盘、胎盘植入，生孩子时大出血，子宫切掉了，全身的血都换了一遍，经过紧急抢救才捡回一条命。

杭州市一医院产科主任王志华也说，单独二孩政策实施后，高龄孕妇多了，疤痕子宫的孕妇也多了，这些因素导致高危孕产妇增多。

而浙江大学医学院附属儿童医院的儿科专家也有这样一个感觉，随着单独两孩政策的出台，高龄产妇越来越多，随之带来的是宝宝缺陷率风险的增加。浙医儿院新生儿监护中心主任施丽萍主任医师说，去年一年在门诊里接诊了10多例二胎唐氏新生儿。有位妈妈39岁生二胎，有了顺利生头胎的经验，她觉得生孩子小事一桩，没有按时接受产前筛查，结果孩子生下来不会喝奶，到医院一检查，被诊断为唐氏儿。

胡文胜主任说，过去大家习惯只生一个，很多都选择剖宫产，疤痕子宫给再次生育带来了很大的问题，而随着年龄增大，孕期发生妊娠高血压的风险也大大增加。所以，如果有二胎打算，一胎有条件的尽量选择顺产，孕期要按时做好各项检查。施丽萍主任也提醒，二胎高龄孕妇一定要重视产检，免得生产后后悔莫及。