现场观点信息:刑事附带民事诉讼范围,32岁升副厅38岁升正厅

近日，中央纪委国家监委网站刊文《镜鉴丨苦心钻营“生财道” 终究落得人财空》，剖析海南省自然资源和规划厅原党组成员、副厅长吴开成严重违纪违法案。

享乐主义疯长 昔日“探花郎”在权钱欲望面前败下阵来

1985年，吴开成以海南地区文科前三名的成绩考入北京某知名大学法律系，老师和同学们称他为“探花郎”。

1989年，法学科班出身、名校毕业的他回到刚建省的海南，因工作勤勉，受到组织信任和培养，29岁便担任三亚市中级人民法院民庭庭长、副处级审判员，32岁被提拔为正处级领导干部，43岁成为副厅级领导干部。

2004年，吴开成从三亚市委宣传部副部长的岗位调整至海南省国土环境资源监察总队任总队长。位居重要岗位的吴开成在商人老板的吹捧下，思想开始发生变化。

渐渐地，在灯红酒绿、觥筹交错间，吴开成与一些私营企业主的关系越走越近，习惯于违规收受礼品、礼金，接受老板宴请，生活日益腐化堕落。2006年至2012年，他先后收受多名私营企业主所送礼金共计72.87万元，彻底在权力、金钱、欲望面前败下阵来。

滥权妄为、阳奉阴违 无视环保督察责任

乐东县马鞍岭矿区历经几十年不规范的开采，生态环境和资源遭到严重破坏，且该矿区位于海榆西线交通干线可视范围内，无法通过环评审批，不宜设置采矿权继续进行开采。

2014年8月，吴开成受长期有利益勾连的采石场老板王某请托，积极推动并审批同意采取所谓的“治理性开采”的变通方案，违规在马鞍岭设置采矿权。在吴开成徇私放纵下，2015年至2019年，王某在该地区持续非法采矿，破坏生态环境。2019年7月，该问题被中央环保督察组通报定性为“重开发、轻保护，以治理之名行开采之实”。乐东县政府为此花费了6000余万元进行生态修复。

2017年3月，吴开成作为省政府开展全省海岸带保护与开发专项检查整治“回头看”第二检查组组长带队赴万宁市检查，发现正在建设的日月湾冲浪基地建筑设施突破了200米海岸带生态红线，侵占了青皮林省级自然保护区。

吴开成无视环保督察责任，为了卖人情给时任万宁市委主要负责人，压案不报，既不责令万宁市采取纠正措施，也未将该问题向省海岸带保护与开发专项检查工作领导小组和省政府报告，导致该违法建筑顺利施工。

知法犯法 用法学专长掩盖违法犯罪事实

2009年，吴开成被提拔为省国土环境资源厅党组成员、副厅长后，分管矿产资源工作。位高权重且私欲膨胀的他，很快成了一些矿业老板重点围猎的对象。吴开成满足于权力带来的“被敬重”的感觉，甘愿被围猎，利用手中权力为商人老板谋取非法利益，通过隐蔽的方式大搞权钱交易。

2008年至2009年，三亚某房地产开发有限公司实际控制人郭某某向吴开成抛出长长的“鱼线”，承诺让其以虚假投资入股的方式“合作”开发项目。吴开成认为这种以“影子股东”的方式受贿更隐蔽、更安全，披上貌似合法的外衣，不易被发现，甚至错误地以为即使被追究也顶多算是违规从事经营活动。

于是，二人一拍即合，开始共同“经营”项目。吴开成利用职务便利，为郭某某运作三亚市金鸡岭、南田农场、亚龙湾等地3个项目，在土地权属变更、办证、置换、收储及收储补偿款拨付等事项上向相关部门和领导打招呼，为其提供帮助。吴开成以他人名义注册成立投资管理有限公司，并通过虚假出资180.899万元的方式分别持有上述3个项目各10%的股份。

而后，吴开成以“退股”名义安排妻子李某某将“影子公司”持有的所谓项目股份转让给郭某某实际控制的公司，郭某某向吴开成承诺，所谓的“退股”只是一个形式，不影响其要送给吴开成的好处费。吴开成以权力“入股”郭某某经营的公司，先后收受郭某某3400余万元。

为实现“发财”梦想 妻子欣然当起“腐内助”

吴开成是家人引以为傲的“主心骨”，是家族的“顶梁柱”，可他世界观、人生观、价值观扭曲，带头违纪违法，带坏了家风，从“一人腐”演变为“全家腐”。

2009年，吴开成准备“入股”郭某某经营的公司时，交代李某某找人注册成立一家公司，但公司里不能有其二人的名字，具体如何入股和出资，由李某某操办。李某某欣然当起了吴开成的“腐内助”，以吴开成妹夫杜某某、保姆王某的名义注册成立投资公司，帮助吴开成敛财。在吴开成夫妻二人共同努力下，权力很快得以变现，实现了当初两人设定的“发财”梦想。

吴开成收受贿赂后，第一件事就是和胞弟吴某一起扩建祖宅，“光耀门楣”。而且，吴开成把吴某也当成敛财的“白手套”，安排吴某参与到他和商人老板“合作”的项目中来，吴开成不参与经营和管理，也不承担风险。吴某在吴开成的帮助下捞到很多好处，开上豪车、住起了豪宅。

2022年4月，吴开成因涉嫌严重违纪违法，接受海南省纪委监委审查调查并被采取留置措施。2022年9月，海南省纪委监委给予吴开成开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2023年4月，吴开成因犯受贿罪，被判处有期徒刑十四年六个月，并处罚金人民币三百万元。

肖聪聪 赵梦笛（实习），资料