必看内幕头条:中央将颁布二十条新政,上海市促进民营经济发展

如何加大力度支持民间投资发展？上海给出了自己的答案。

“民营经济是上海经济社会发展的重要组成部分，2022年本市民营市场主体规模已经超过300万，创造了全市1/4的生产总值，贡献了近1/3的税收收入，在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。”上海市工商联副主席汪剑明昨天在上海市政府新闻办举行的新闻发布会上说。

昨天，上海市发改委正式发布《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从营造公平的市场准入环境、优化民间投资环境、完善民间投资融资服务和引导民间投资高质量发展四方面推出20条政策，支持民间投资发展。

上海市政府副秘书长、市发改委主任顾军在发布会上表示，《政策措施》坚决破除隐形壁垒，进一步强调对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。同时，鼓励民间资本积极参与国家“十四五”规划102项重大工程项目及上海“十四五”规划重大项目。民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁。

在完善民间投资融资服务方面，《政策措施》指出，上海将落实“应科尽科”，支持符合科创板定位、符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出等要求的未上市民营企业到科创板上市，已在境外上市的民营企业回归科创板上市。据悉，2022年，上海有95家民营企业在科创板新增发行上市，占当年科创板新增发行上市企业的76.6%。

《政策措施》还指出，上海将充分发挥上海证券交易所等平台优势，积极开展政策解读和宣传引导，支持符合条件的民间投资项目在保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域加快发行REITs产品，鼓励民间资本参与REITs产品战略配售。支持民营企业在沪设立资产管理公司，将不同地区资产进行整合优化后通过基础设施REITs充分盘活。上海目前已成功推动了张江光大园、临港创新产业园、东久新经济产业园、华润有巢保障性租赁住房等一批REITs项目发行上市。

《政策措施》还提出了降低企业用地成本。“产业用地地价实行底线管理原则，工业用地最低可按全国工业用地出让最低价标准确定，研发用地最低可按本市研发用地基准地价出让。支持民间投资参与存量产业园区转型升级。”

在降低市政公用接入成本方面，《政策措施》提出在城镇规划建设用地范围内，严格执行建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”政策。

据了解，为助力中小微企业稳增长调结构强能力，2022年以来，上海市先后出台了《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》和《关于本市政府采购工程项目招标投标领域落实支持中小企业发展政策的通知》等文件，持续加大政策扶持力度，着力增加中小企业政府采购合同规模，促进中小企业健康发展。根据统计，2022年上海授予中小企业政府采购合同金额达842.91亿元，占政府采购规模的61.53%，其中授予小微企业政府采购合同金额430.37亿元，占授予中小企业政府采购合同金额的51.06%。

《政策措施》在支持中小企业参与政府投资工程方面，又进一步明确对纳入部门预算管理的政府投资工程，预算主管部门要在预算编制环节统筹制定面向中小企业预留采购份额方案的要求，依托预算约束增强该项政策力度的刚性，同时将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续至2023年底。记者 杨硕