[原创]追踪消息:卫生和计划生育委员会,计划生育委员会

8月19日一则重大消息，颇能令人感慨。

中国政府网消息，经国务院同意，建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。同时，国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度撤销。

由于官方公布的消息过于正式，可能多数老百姓还没回过神儿来该消息意味着什么。闲闲财经的理解是，2022年8月19日，官宣了“优化生育政策”，替代了持续了40年的“计划生育政策”。

这显然是关系国计民生的大事，人口问题，是国家经济的基本面，这事儿大得不能再大了。

1982年9月，我国将“计划生育”定为国策，同年12月写入了宪法。40年过去了，我国的国情发生了翻天覆地的变化，人口状况、生育状况也发生了根本变化，这显然是从“计划生育”到“优化生育”转变的历史大背景。

当然了，尤其是自2016年来，我国人口出生率开始急转直下，“计划生育”政策多次被老百姓拿来吐槽，那么，我们不妨梳理一下“计划”的意义何在。

2007年，官方给出的一个观点是：我国在实行计划生育以来，全国少生4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。

也就是说，在实行计划生育国策的前25年中，少生4亿多人，一年少出生超过1600万人口。如果不实行计划生育的话，到了2022年这个时间关口，我国总人口恐怕已经超过20亿了。人口过多对于整个国家资源来说，势必会带来沉重负担，从这个意义上来讲，“计划生育”国策，很有其历史意义。

那么，我国总人口有多少才算合适呢？

2007年，官方给出的目标是到2020年人口控制在14.5亿人左右；2015年官方预测2029年将会达到我国的人口峰值14.5亿人左右；2016年的预测是，2030年将达到峰值的14.5亿人左右。

以此，我们可以得出两个重要信息：其一，从对我国人口规划的角度来判断，以我国的资源条件衡量，总人口不超过14.5亿，对我国的整体发展是比较合适的，这恐怕也是我们的核心衡量目标；

其二、现实情况显然低于预期。不仅2007年预计2020年可能达到14.5亿的峰值不及预期，2015-2016年两次预计在2029年和2030年达到14.5亿人的峰值，可能已经不及预期了。为啥这么说呢？

因为身处2015-2016年的时间节点，是无法预计到2016年后我国人口出生率大幅下跌的，二孩政策刺激效应在2016年后出现了重大滑坡。

如果在生育政策上没有进一步刺激的话，中国人口14.5亿人的峰值可能未必就能达到了，并且即将面临进入老龄化社会的挑战，而此时，“优化生育政策”替代“计划生育政策”就显得迫在眉睫了。

按照“计划”人口的逻辑，我国人口出生率，原本不该下滑这么厉害的，短期来看，持续了三年的新冠大流行，仍然阴云不散，恐怕是导致出生率直接下滑的重要因素。

当然了，根本原因是，生育观念，40年已经发生了重大变化。

几个数字稍稍进行一下对比，就一目了然了。

1982年我国总人口为10.17亿，2022年我国总人口为14.13亿；

1982年，我国城镇化率仅为21.13%，2022年城镇化率为64.72%，生存环境直接影响着生育观念，农村生养成本相对较低，曾经天然的生育主力军，当前这部分群体已大幅下降。

1982年，我国人均受教育年限为5.3年，2022年劳动人口平均受教育年限为10.9年，翻了1倍多；1982年我国普通高等学校招生人数31.5万人，2021年仅普通本科高校招录就有444.6万人，加上其他类别共计招录大学生1001.32万人！

也就是说，总人口是40年前的1.389倍，而高校招生却是40年前的31.78倍！

40年沧桑巨变，生育观念当然会发生重大逆转。