一、审计步骤
1.获取本单位培训费相关管理制度、年度培训计划、单位年度预算批复、序时账(培训费明细账)等;
2.熟悉培训费管理制度,查看单位年度培训费预算,与明细账对比分析是否超预算或者培训费预算执行率低;通过账面初步分析培训费支出是否合理,通过各种相同、相似的字眼、时间、目的地等信息筛选出可能因参与培训而单独报销的差旅费、市内交通补贴、出差补贴等明细账;
3.抽查凭证:除抽查培训费费凭证以外、适当关注培训费时间相近的、目的地相同的、人员相同的报销差旅费、交通补贴、餐补等费用报销凭证。
二、主要关注方面
1. 是否建立培训计划编报和审批制度(二级预算单位培训活动是否在计划内),培训计划包括培训名称、目的、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等;
2.查看“培训费”支出科目,并结合会计凭证,统计其培训费开支数额,查看其有无在“培训费”科目中列支会议费和公务接待费等(培训费包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费以及其他费用);
3.培训费的各项费用支出是否超标准,如住宿费、伙食费、交通费等是否按培训的类别的标准范围内,讲课费是否在所请的讲师职称对应的标准范围内;
4.若委托培训机构组织,机构是否合规,选取的服务单位采购方式合不合理、签订合同是否合规、执行合同、付合同款是否按合同约定等;
5.在培训过程中组织培训的工作人员是否在参训人员数量的10%以内;
6.培训费报销附件是否齐全,培训计划审批文件、培训;
通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收款票据、费用明细等凭证;师资费范围内的,应当提供讲课费签收单或合同,异地授课的城市间交通费、住宿费、伙食费按照差旅费报销办法提供相关凭据;临时增加培训项目是否有审批材料等;
7.查看培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等凭证,审查有无在风景名胜区、大型豪华酒店等地举办培训班,或者借庆祝节日之名外出培训学习,比如“七一”、“十一”等。
三、常见问题
1. 培训费预算执行率较低;
2. 超范围列支培训费;
3. 以培训费的名义公款旅游、公款宴请;
4. 套取培训费设立“小金库”;
5. 用培训费购置与培训无关的固定资产;
6.讲课费、住宿费、伙食费等超标准;
7.培训活动未在年度计划范围内;
8. 培训计划的编报不符合规定;
9. 虚报培训费用的;
10.委托培训机构费用包含交通住宿等费用另外单独再报销交通费住宿费等。
四、相关法规
《中央和国家机关培训费管理办法》(财行[2016]540 号)