简单科普一下温和延迟退休,法国退休制度改革内容
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【文/观察者网 周弋博】
法国拟延迟退休年龄的政策已引发全国大规模罢工抗议，而马克龙政府依旧选择“硬抗”。
据法新社消息，当地时间1月29日，法国总理伊丽莎白·博尔内表示，该政策没有可商量的余地，法国退休年龄将提高至64岁。
法国八大工会依旧对该政策表示反对，并表示将在1月31日举行一场更大规模的罢工抗议，参与人数超过上一轮的100万人。法国民主劳工联合会（CFDT）秘书长劳伦·伯格表示，民调结果表明“人们强烈反对该政策”，而且反对者的人数正在逐渐增加。
法国总理伊丽莎白·博尔内 图源：法新社
“这没有商量余地”
根据马克龙政府拟推行的改革，法国的退休年龄将从62岁推迟至64岁。目前，相关提案已由法国总理伊丽莎白·博尔内于1月10日提交议会审议。
博尔内在提案中表示，从2027年起，法国民众必须工作满43年才有能获得全额养老金，而法国目前对此的规定是工作满42年。
19日，法国工会举行了为期一天的大规模罢工抗议，以向政府施压。法新社报道称，法国政府统计的参加人数约110万人，法国工会则称有200万人参加了罢工。
法国政府当时曾表示，在该政策上的某些措施“有回旋余地”，包括为很早就开始工作的人提供特殊待遇、为中断职业生涯照顾孩子的母亲和进行继续教育的人作出例外规定等。
不过，对于该政策中最核心的“延迟退休年龄”，法国政府并不打算让步。
据报道，博尔内在29日明确表示，“64岁的法定退休年龄”不在可以谈判的范围内，“这是没有商量余地的。”
对此，法国共产党全国书记法比安·鲁塞尔称博尔内的言论是一种“挑衅”，作为总理是“很狭隘的”，她和她的政府“缺乏灵活性”。
同时，法国极右翼政党“国民联盟”（National Rally）领导人玛丽娜·勒庞则重申了她对马克龙政府“不公正和野蛮”计划的反对。
1月19日，巴黎运输工人举行罢工 图源：法新社
八大工会罕见团结一致
报道称，面对博尔内的坚持，法国八大工会罕见地表现出团结一致的态度，重申该政策“不公平”，并表示将在31日动员一场比19日更大规模的罢工抗议。
而法国最大工会之一、强硬派法国总工会（CGT）领导层成员塞琳·维尔泽莱蒂表示：“看起来会有更多的人参加（这次罢工）。”
温和派法国民主劳工联合会（CFDT）秘书长劳伦·伯格表示，民调结果表明“人们强烈反对该政策”，而且反对者的人数正在逐渐增加。他还警告称，马克龙政府对罢工动员的忽视“是一个错误”。
CFDT没有参与2019年的反退休制度改革大罢工，此次却与强硬派工会站在了一起。
根据法国工会的“预告”，法国全国范围将有约200场抗议活动，其中一场大规模游行计划在巴黎举行，最终在国民议会外举行示威。
综合19日罢工抗议的影响情况，法新社预计法国的铁路服务和公共交通将在31日当天受到严重影响，学校和行政部门也将停工。
29日，法国负责交通事务的部长级代表克莱芒·博纳发出警告称，对于使用公共交通的人来说，周二（31日）将变得“很困难，甚至非常困难”，他呼吁通勤者推迟出行，尽可能在家工作。
另一方面，部分法国工会还呼吁在2月份采取进一步的行动，包括在商业港口、炼油厂和发电厂组织罢工。
法国总工会主席马丁内兹（Philippe Martinez）提议电厂的工会成员直接切断对法国富豪的供电，让富豪们体会普通民众正在经历的能源危机。在19日的全国罢工中，CGT能源部门的工会成员让马克龙所在政党一名议员的办公室断电超过三个小时。上周，工会成员还篡改了电表和气表，让大巴黎地区、里尔、南特等大城市的部分医院、诊所、学校、养老院和廉租房享受了免费用电用气。CGT将工会成员的行动称为劫富济贫的“罗宾汉行动”，警告能源领域的“罗宾汉行动”才刚刚开始。
除了打击富人，工会还提议专门针对支持退休金改革方案的议员，让相关议员所在地断电断气。法国政府警告，用断电断气来威胁议员的工会成员将面临法律制裁。
也有观点认为，工会此举是在“孤注一掷”——如果31日的罢工抗议参与人数有所回落，将对工会的势头造成致命打击。
“他们把门槛定得很高。”研究法国工会的政治学教授多米尼克·安多尔法托表示，“他们承受不起任何失误。”
1月19日，法国东南部城市尼斯，抗议者在罢工活动中举着法国总工会旗帜 图源：路透社
养老金体系正在“走向灾难”
据英国广播公司（BBC）分析，马克龙政府之所以坚持推行这项改革，与法国的养老金体系有关。
在法国，退休人员的养老金由在职人员每月缴纳的共同基金支付，但法国政府此前表示，由于在职人员和退休人员之间的比率正在迅速下降，整个养老金体系正在“走向灾难”。
50年前，法国在职人员和退休人员的比例为4：1，而如今已经下降至1.7：1，预计未来几年还将持续下降。
法国退休指导委员会预测，该国的退休金收支将于2023年正式进入赤字区间并维持25年时间以上。未来10年，退休金赤字将在每年100亿至120亿欧元之间，相当于该国GDP的0.3%至0.4%。
马克龙曾在2019年底试图推行这项改革，但在新冠疫情来袭时取消了原本的计划。在2022年竞选连任时，马克龙也曾将这项改革作为竞选承诺之一，以争取公众舆论的支持。
反对党则认为，目前法国养老金体系并未处于赤字状态，故而没有采取行动的紧迫性，而且还有其他比延迟退休年龄更加节省成本的方案，比如削减富裕人群的养老金。
反对党还表示，这场改革的冲击将由法国最贫穷的人承担，这些人往往开始工作得比较早，因此通常在62岁时就有资格获得全额养老金。若改革方案落地，这批人将在没有额外的福利的情况下被迫多工作两年。
报道指出，自1982年法国退休年龄被降至60岁后，包括马克龙此次拟推行的政策在内，法国已经经历了七轮养老金改革，而每次都引发了大规模的抗议。
但在大多数情况下，相关改革最终都得到了通过。2010年，时任法国总统萨科齐就顶住了持续数周抗议的压力，将法国退休年龄提高至62岁。
据欧洲新闻台统计，尽管欧洲各国对退休年龄的规定不尽相同，但大多在62岁左右，包括瑞典、葡萄牙、挪威、意大利、希腊和奥地利。其中，德国的退休年龄规定相对较高，平均约为63.7岁。
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