备受瞩目的金砖国家领导人峰会,马上就要在两个月之后召开了,此次峰会将在南非约翰内斯堡开办,作为主办方的南非,早在数月前就向俄罗斯总统普京,发出了参会的邀请函,但如何保证普京安全参会,成了让南非头疼的一个大问题。
【南非向普京发出参会邀请】
为保证普京参会,南非想尽办法
今年3月份,ICC(国际刑事法院)以触犯战争罪为理由,对俄总统普京发出了逮捕令,作为该组织的成员国之一,南非有责任也有义务执行逮捕令,但南非显然不能这样做。
为了规避对普京逮捕令的执行,南非曾试图修改法律,赋予政府不执行逮捕令的权利,但立法权在议会手里,想修改法律是件极其困难和耗时的事情,这个方法显然行不通。
此外,南非还宣布,要为参与金砖峰会的与会者颁布外交豁免权,拥有这一权利的人,可以免除法律的桎梏和惩罚,虽然南非方面表示,此举是南非举办国际会议时的惯例,与俄罗斯总统并没有关系。但任谁看都清楚,这是在为普京的参会做铺垫。不过即便如此,普京是否能顺利参会,南非依旧无从保证。
【国际刑事法院对普京发出逮捕令】
一方面,南非内部对普京一事有很大的分歧。南非反对党曾表示,一旦普京来南非参会,它们将立即采取法律行动,迫使政府将其逮捕。此外,还有不少商界人士提出抗议,担心南非因为太过“亲俄”,而受到国际社会的排挤。
另一方面,美国等西方国家也在不断向南非施压,今年5月上旬,美国驻南非大使曾声称,南非曾向俄提供武器军援,虽然此消息很快就被南非“打假”,美驻南非大使也进行了道歉,但这也表明,美西方各国一直都在紧盯着南非。
在左右为难的情况下,南非最终想出了一个有点“丢人”但有用的好办法,那就是把承办权转交给中国。
中方承办金砖,是给普京的保险杠
南非之所以将求助目光转向中国,主要有两个原因:一方面,中国的影响力和吸引力足够大。在当前政治环境下,俄罗斯面临着一些来自西方国家的压力和挑战,而金砖国家的合作关系为俄罗斯提供了一个更宽广的国际舞台,而且中俄关系密切,由中方承办,俄罗斯也会更加放心。
第二个也是最主要的原因是,中国并不是ICC成员国之一,因此国际刑事法院所发布的逮捕令,对中国无效,如果由中方来承办此次金砖峰会,普京的安全无疑就会得到保障。
事实上,国际刑事法院的权威性和公信力早已不复存在。该法院最初成立于2002年,成立初衷是让那些犯下严重罪行(包括战争罪、种族灭绝罪以及反人类罪等)的个人得到应有的惩罚。
【美国前总统特朗普】
然而在美国的介入下,该法院渐渐演变为了美国的“私人法院”。2017年,国际刑事法院曾对美国在阿富汗犯下的罪行进行调查,结果在被时任美国总统的特朗普谴责并制裁后,就放弃了对美国罪行的调查。从那时候开始,国际刑事法院就沦为了美国打压他国的工具。
在这种情况下,由中方来举办此次金砖峰会既能保证普京的安全,扩大此届峰会的影响力,同时也是对美国的一次有力回击。
将承办权转托给中方,可能性并不大
但是想要把金砖峰会的承办权转托给中方,可能性其实并不大。一方面,作为金砖轮值主席国的中国,就曾举办过一次领导人峰会,如果连续举办两届,对其他成员也并不是一件公平的事情。
另一方面,举办领导人峰会需要花费大量的时间和精力提前筹备,如今距离峰会举办只剩下了两个月,在这个时候转移承办权,显然不是一个明智的选择。
【俄白宫发言人佩斯科夫】
此外值得一提的是,南非想要将承办权转交给中方,其实是一种偷懒耍滑的表现,既不想得罪国际刑事法院背后的欧美各国,也不想得罪俄罗斯,这种政治不坚定的态度对南非来说,并不是一件好事,一来这意味着南非“软弱可拿捏”,一旦之后得罪欧美,照样逃不过被制裁的命运;二来南非也算是非洲“老大哥”,如果态度不坚定,无法做出客观公正的选择,将来在处理非洲内部纷争时,很难做到服众。
因此,尽管这次峰会十分艰难,但南非一定得扛下来。而俄方对南非的处境也非常理解,日前接受媒体采访时,俄方曾表示会派出适当级别代表参加此次峰会,这句话无疑给南非和俄方都留足了后路。
不过总的来说,无论普京是否会亲自到南非参会,俄方与其他金砖国家之间的关系,也并不会受到太大的影响,最终就看南非会做出怎样的选择了。
编辑:赵一
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