现场揭秘发布:调解人员如何进行心理疏导,调解人员如何进行心理疏导工作

构建和谐社会 共筑平安家园

——古浪县平安建设工作综述

近年来，古浪县深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，防风险、促发展、解难题、补短板，依法化解矛盾纠纷，有效解决影响社会稳定的突出问题，促进社会持续和谐稳定，着力打造平安古浪、法治古浪。

2017年以来，古浪县连续4年被市委、市政府评为“平安武威建设优秀县（区）”。

构建大调解工作格局

筑牢维护社会稳定第一防线

古浪县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以化解社会矛盾为主线，紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，不断健全完善人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的“三调联动”多元化解工作机制，把分散的调解组织连成整体，相关单位和部门密切合作，积极搭建沟通、协商、化解、处置等工作平台，对排查出的问题分类处理，因势利导进行化解。同时，加强教育疏导，从严从细落实管理措施，实现县级统筹、各类调解组织独立运行、信息共享、形成合力的调解工作格局，筑牢维护社会稳定安全防线。

坚持调防结合，落实属地原则，做到应调尽调，依法及时就地妥善化解纠纷。完善矛盾纠纷排查、研判、调处机制，适应新形势下化解矛盾纠纷的新需求，切实做好婚姻、家庭、继承、合同债务、人身损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解。积极参与征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、交通事故等领域矛盾纠纷的调解。常态化开展矛盾纠纷大排查大调处活动、土地纠纷专项行动、依法治理不赡养老人专项行动、婚姻家庭纠纷排查调处专项行动、根治农民工欠薪专项行动，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度预防各类民转刑、刑转命案件和极端个人事件、重大群体性事件发生。

古浪县司法局党组成员、副局长侯天秀对记者说：“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断健全完善基层人民调解工作机制和组织网络，加强人民调解工作规范化建设，努力实现对各类风险的有效预测预警预防，不断增强人民群众的安全感和满意度，全力保障社会和谐稳定，为开启古浪全面建设社会主义现代化新征程提供有力法治保障和安全稳定的政治社会环境。”

加强普法宣传教育

倡导全民尊法学法守法用法

古浪县健全完善普法制度体系，制定了《关于开展“法律八进”活动的实施意见》《实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《关于建立以案释法工作制度的实施意见》《关于建立媒体公益普法制度的实施意见》《守法普法协调小组工作规则》等，紧紧围绕县委、县政府中心工作，健全完善“谁执法、谁普法”普法责任制，进一步创新法治宣传教育手段和方式，紧紧围绕教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会救助、婚姻家庭等群众关注的热点难点问题，深入开展“法律八进”活动。

加强精准普法，充分利用“3·15”“4·15”“6·5”“6·26”“12·4”主题宣传日，组织开展法律法规宣传教育活动。将法治宣传教育与矛盾纠纷排查化解相结合，采取入户宣传、集中宣传、新媒体宣传等多种形式，把开展法治宣传教育、道德教育贯穿社会矛盾纠纷排查化解全过程，不断提高全民遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导人民群众通过合理合法渠道反映诉求、解决问题。

通过形式多样的法治宣传教育，让法治思想深入人心，努力营造了全民尊法学法守法用法的良好氛围，在全社会逐步形成依法办事、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

建强三级综治中心

凝聚强大法治工作合力

古浪县认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，依照《中国共产党政法工作条例》和省市关于社会治安综合治理中心规范化建设和实体化运行指导意见，按照“一站式服务、一揽子解决”的工作思路，建强县、乡、村三级综治中心，不断夯实基层社会治理基础。

古浪县、乡、村三级综治中心强化工作职能，深化平安建设，综合运用法治思维和法治方式，通过安排律师现场开展法律咨询、释法说理等方式解决群众反映的问题，形成了“人民调解、司法确认、律师参与”的矛盾纠纷化解模式。设置速裁法庭，有效化解诉前调解案件，减少和解决群众一般性诉讼多头跑路的问题，缓解基层法院案多人少的矛盾，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

2020年以来，古浪县累计投入资金828万元，建成县、乡、村综治中心206个，其中县级1个、乡镇（街道）20个、村社区185个。大力推行“中心吹哨、部门报到”工作机制和“一体化运行、大兵团作战”工作模式，在古浪县综治中心设置劳动保障、社会发展、农业农村、城乡建设、涉诉涉法、综合受理6大窗口，法律援助、法律咨询、警务、矛盾纠纷调解、心理咨询、诉讼等功能服务室，将法院、检察院、公安、司法、信访、民政等17个单位的业务集中办公，缩短调处化解周期，凝聚强大工作合力，改变了以往信访矛盾先受理、再交办的工作方式，对群众反映的各类信访事项做到了及时受理、分流、办结、反馈。

2021年6月，从定西县来古浪务工的卢某某，在该县某工地浇灌混凝土时不慎受伤，在向工地负责人、建设单位、建筑主管部门等反映无果的情况下，他来到古浪县综治中心请求处理。调解员依据政策法理，进行耐心细致的调解，最终达成了赔偿协议，卢某某拿到赔偿金后顺利回家。在湖北就读大学的卢某某的女儿得知此事后发来信息说：“衷心感谢未曾谋面的调解员叔叔，我的爸爸已获得赔偿金回到家中，为你们这种高度负责的精神和高效快捷的工作作风点赞！”

自古浪县综治中心成立以来，累计办理各类信访问题和矛盾纠纷369件，其中劳动保障105件、社会发展12件、农业农村27件、城乡建设48件、涉诉涉法20件、综合受理157件。全县社会大局和谐稳定，社会治安环境持续向好。

强化典型示范引领

学赶先进干事创业

古浪县广泛宣传推广在基层一线矛盾纠纷调处化解工作中涌现出的先进典型和经验做法，切实发挥身边先进典型的示范引领作用，持续开展对古浪县工商联土门商会人民调解委员会主任马有信先进典型事迹的学习宣传，营造了“比学赶超”的浓厚氛围，使大家“学有先进，赶有目标”。

多年来，马有信遵从“天理、国法、人情”的基本原则，总结出“以理服人、以信服人、以法服人、以德服人、以事实服人、以正气服人”的“理、信、法、德、实、正”的“六字”调解工作法，树立了“要正视不要回避、要有耐心不要急躁、要相信不要轻信、要公正全面不要偏听偏信、要果断不要草率、要容让不要软弱、要实际不要教条、要有策略不要和稀泥、要贴心不要失信、要理解不要误解”的“十要十不要”调解理念，在全县基层人民调解工作中被广泛推广运用。马有信获得“甘肃省首届十大法治人物”“全国人民调解能手”“全省优秀人民陪审员”“最受欢迎人民调解员”“新时代最美法律服务人”“枫桥式人民调解员”等荣誉称号，成为古浪县人民调解战线学习的榜样，前行的力量。

通过深入学习推广“马有信调解工作法”，古浪县切实加强基层人民调解工作，在全县20个乡镇（街道）挂牌成立“马有信调解工作室”，配备办公设施，选配威望高、品行好、群众公认的人员担任首席人民调解员，选聘1至2名公益性岗位人员辅助开展调解工作。组织各基层司法所、各级人民调解组织和广大人民调解员，围绕疫情防控、扫黑除恶、乡村振兴、文明城市创建等重点工作，常态化开展基层治理保平安专项行动、矛盾纠纷集中排查化解百日攻坚行动、依法治理不赡养老人专项行动等，强化矛盾纠纷排查化解，消除影响社会稳定的各种隐患。

意外事件的发生是大家最不愿意看到的，但又经常是不可避免的。作为司法行政机构，在法律允许的情况下，协调好各方当事人，抚慰好他们的情绪，处理好赔偿事宜，真正做到案结事了，化干戈为玉帛。

2021年11月16日，在古浪县一公司务工的张某某在检修车间屋顶时不慎摔下，后抢救无效死亡。张某某亲属因公司死亡赔偿金数额未达到预想而发生纠纷。调解人员以事实为依据、以法律为准绳，以案释法，法理兼顾，站在公平公正的立场上，促使双方当事人在平等自愿的基础上达成赔偿协议，向其妻子及未成年孩子在赔偿的数额比例上进行倾斜，一场风波就此平息。

2021年以来，古浪县共排查调处各类矛盾纠纷1365件，涉及金额1204万元。摸排出3起存疑不赡养老人线索，全部妥善协调解决。持续深化平安细胞工程创建，制定出台“平安单位”“平安学校”等20个平安细胞工程创建方案，同时配套制定20个平安细胞工程创建项目的创建标准和考核评价细则，不断提升平安建设水平。加强调解工作经费保障，县财政每年为每个调解工作室解决6000元的工作经费，为选聘的300名专职人民调解员每人每年落实1200元的调解员补贴。同时实行“以案定补”政策，根据矛盾纠纷调处的难易程度，分简易类、一般类、复杂类、重大类矛盾纠纷四类标准，落实人民调解员办案补贴，进一步夯实工作基础，增强了人民调解员的工作积极性。

多措推进平安创建

全面提升服务群众水平

古浪县司法局加强与相关行业管理部门的协调配合，共同推动行业性、专业性人民调解委员会建设。坚持推选与聘任、专职与兼职相结合，注重吸收热心公益的退休法官、检察官、警官和律师、公证员、基层法律服务工作者充实、优化人民调解员队伍，实现人民调解队伍专业化、社会化。全县12个专业性调解组织、49个行业性调解组织及2315名人民调解员充分发挥自身作用，采取说服、教育、疏导等多种方式，有的放矢开展调解工作。

古浪县各司法所、各级人民调解组织和广大人民调解员积极与法院、公安、信访等部门沟通联系，加强和创新人民调解工作。通过采取全面摸排、多元化解、集中攻坚、专项整治、综合治理等多种措施，运用行政、经济等多种手段，凝聚合力，综合施策，集中力量开展矛盾纠纷和风险隐患大排查大化解，及时将各类矛盾纠纷和风险隐患消除在初始阶段、萌芽状态，提高了矛盾纠纷化解的质量和效率。加强社会治安联防联控，切实履行好维护一方平安的政治责任。积极宣传推行“阳光信访”，引导群众依法“网访”，让数据多跑路，让群众少跑腿。对群众反映的各类问题，基本做到了件件有着落，事事有结果。在全县各单位、行业、领域广泛开展平安创建活动，把平安创建任务逐项分解落实，实现了平安创建层层有目标，人人有责任。

经过不懈努力，古浪县实现了“矛盾纠纷和信访总量明显下降，群体上访事件明显下降，民转刑、刑转命案件明显下降”的“三下降”目标。全县社会治安秩序持续平稳，群众的安全感、满意度显著提升。2020年，古浪县土门商会人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”，古浪县大靖镇人民调解委员会调解员刘贵被评为“全国模范人民调解员”。2021年，古浪县大靖镇人民调解委员会被评为甘肃省“枫桥式”人民调解组织，马有信、刘贵被评为甘肃省“枫桥式”人民调解员。每年度分片开展人民调解员业务知识和调解技能培训，调解员、信息员、情报员、宣传员“四位一体”“一员多能”的工作能力显著增强，整体素质明显提高，服务群众的水平有效提升。

古浪县司法局党组书记、局长张锡福说：“新时代呼唤新担当，新使命展现新作为。面对新机遇、新挑战，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，踔厉奋发、笃行不怠，继续坚持系统观念、法治思维、强基导向，着力在提高普法宣传的针对性、实效性上下功夫，在社会矛盾纠纷依法有效化解上有新招、出实招，为建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新古浪做出积极贡献。”（全媒体记者 吴建宏）