3月16日，警方在海口市以扰乱公共秩序行政拘留了女子吴某、梁某，根据警方给出的通告。事发时，吴某梁某在大排档，其中一人身着日军服饰，举止夸张，饭店老板以为是群众演员，就未采取任何举措。

两名女子的行为引起了周围许多食客的不满，有些人将该女子的行为用手拍摄放到了网络上，当地派出所则立即对该事件进行了处理。最终，警方根据《治安管理处罚法》对吴某和梁某行政拘留5日。

一、“扰乱公共秩序”的阐述及结合案例分析

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“对扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”

公共场所的认定。公共场所是指人流量大，聚众活动的场所，除了上述规定的地方，饭店、运动场等有不特定人出入的场所都可以称之为公共场所。

扰乱公共秩序。根据公安部出台的《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》，扰乱公共秩序的行为概括下来主要是扰乱单位秩序使工作和生产不能正常进行。

但是未造成严重损失，不构成刑法中“扰乱秩序罪的”，以及在其他公共场所扰乱秩序，影响人们正常生活的。

至于“情节较重”则需要有有下列情形之一：第一是以暴力、威胁等方法扰乱单位、公共场所秩序的；第二是扰乱单位、公共场所秩序，经执法人员劝告仍不停止的；

第三是扰乱公共秩序的行为造成人身、财产、社会秩序的损害结果或者有较大社会影响的；第四是积极参与聚众扰乱单位、公共场所秩序的；第五是持械扰乱单位、公共场所秩序的；最后是发生其他较为严重的情形。

根据上述对《治安管理处罚法》中“扰乱公共秩序”的分析，警方对穿日军服饰女子在公共场合处以5日行政拘留的处罚固然大快人心，但是是否符合这一条文是存在争议的。

梁某和吴某嬉戏的地点位于一处大排档，这无疑是属于公共场所，但是吴某和梁某的行为认定为扰乱秩序是有些勉强的，尤其是警方对其处以5天的行政拘留，说明警方认为梁某和吴某构成了加重情节。

我国对于扰乱公共秩序罪的一般情节规定较为宽松，以一般情节处置或许尚可，但根据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》中对情节较重的描述，梁某和吴某的行为虽然使在场顾客心有不满，但是以情节较重处罚是缺少法律依据的。

二、意见和建议

2018年，两男子身穿日军军装在南京紫金山抗战遗迹拍照合影，甚至将照片传至网络，引发热议，事后遭到警方以寻衅滋事行政拘留15日。

同年8月，上海市警方在网上发现了四名男子身着日军服装在抗战遗迹四行仓库拍摄的照片，以《治安管理处罚法》对其进行了拘留。

类似的案件虽然不算很多，但是近年来也时有出现，而警方面对类似事件时处罚缺少具体依据指的，处罚标准也各不统一。

因此，建议完善《治安管理处罚法》的相关细则，对类似的具体情况进行规定，建立新的法规或针对已有法规进行完善。

以刑法为例，曾经网络上涌现出了一些侵害烈士名誉的人，随后刑法就增加了侵害烈士名誉、荣誉罪，并于2021年3月开始实施，这就可以更好的对侵犯烈士名誉的人进行处置。

同时也可以利用法律的威慑性减少类似事件的发生。而我国的《治安管理处罚法》自2005年实施之后仅于2012年进行过一次修改，随着时代快速发展以及法律本身具有的滞后性。

曾经的《治安管理处罚法》对于当下的社会环境或许不能够很好的相适应。而在这种情况下，就会出现执法不均衡以及民众因为法律的概括性较强失去对法律的预期，使得法律法规失去一定的威慑作用。

可以通过细化扰乱秩序的相关规定，增加此类影响社会公序良俗，侵害民族感情的规定，以此来起到威慑一些想要哗众取宠且伤害民族感情的行为。

除了法律法规能起到的威慑作用之外，还要起好引导和教育的作用。信息化的时代，年轻人所接收到的外来信息相较过去呈爆炸式增长，一些信息或许潜移默化的影响着人们的思维方式。

所以应该加大对爱国主义的宣传，同时以一些新颖的方式进行宣传，更加贴近年轻人。同时可以多举办一些活动，让广大群众参与其中，以亲自参加而非单方面接受知识灌输的方式增强每个人的民族意识和爱国文化。

文化的输出也极为重要，目前我国的文化输出相比其他国家略有不足，而增强本民族文化输出也可能够对增强民族凝聚力，民族自豪感起到重要作用。

最后，作为中国人民，我们每个人都应当牢记历史。民族、国家和个人是息息相关的，没有任何一者可以脱离另外两个独立存在。

个人在国家的环境中成长，在民族的文化中成长，民族和国家是一个人思想和行为的基石。但是同样的，民族和国家的发展也离不开个人的发展，当类似上述案例发生的越来越多，我们不免会轻视甚至忽视过去的历史。

如果我们忘记了历史，忘记了民族和国家所遭遇过的，经历过的，就意味着我们的民族和国家的记忆与文化在消逝，最后的结果就是本民族和国家不复存在。

而我们个人也再无立足之地。只有不忘历史，牢记使命，我们才能不断向前，我们的国家和民族才能不断向前发展。