推荐百科解说:退耕还林政策,2023退林还耕谁提出来的
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中证网讯（记者 潘宇静）11月11日，中国证券报记者从国家林草局获悉，近日自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部联合发布《关于进一步完善政策措施 巩固退耕还林还草成果的通知》（简称“《通知》”），2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。
发布具体补助年限和标准
《通知》发布具体补助年限和标准是：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。
《通知》显示，退耕还林还草工程实施20多年来，累计安排退耕还林还草2.13亿亩，惠及1.58亿农牧民，取得显著成效，同时也面临可退耕空间不足、成果巩固难度较大等问题。根据当前形势，为统筹耕地保护和生态安全，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转到巩固已有建设成果上来。
《通知》提到，尽快将退耕还林还草地块矢量数据补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图，并纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，应及时变更地类，调整承包经营合同，并依申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
林业碳汇东风再起
业内人士称，退耕还林迎来政策持续支持，有利于林业的可持续发展，其中林业碳汇市场在资本市场热度持续高涨。2022年以来，碳中和行业中最大的期待和悬念集中在CCER是否重启，目前CCER有望重启的预期越来越高，林业碳汇是重点领域。
值得一提的是，生态环境部近期在召开例行新闻发布会时提到，目前正在推进全国统一自愿减排交易市场建设。生态环境部应对气候变化司司长李高还从三个方面，详细介绍了如何推动这一市场的建设。
公开资料显示，CCER是中国核证自愿减排量的简称，是将温室气体减排项目（森林/风光伏电站/甲烷利用）所吸收的二氧化碳，进行量化、核证、出售。
安信证券研究员罗乾生表示，林业碳汇作为明确纳入CCER的主要类型之一，在CCER市场重新开启后将为林业带来巨大的发展机遇，从目前试点地区和已经开市的全国统一市场碳价来看，未来碳汇成交量和价格都将处于稳定上升的趋势中。
西南证券研究员颜阳春称，目前我国林业碳汇CCER审定项目97个，备案项目15个，减排总量5.6亿吨。十四五期间，我国林业碳汇CCER市场潜在价值接近2000亿元。
目前，林业上市公司东珠生态积极开拓林业碳汇业务，已同云南省多地签订战略合作协议，协议约定未来将共同开发相关区域的林业资源。岳阳林纸预计在十四五期末，森海碳汇业务将延伸至碳汇开发、碳汇交易、碳汇金融以及碳吸收与碳捕捉技术等领域，打造林业碳汇开发的头部企业，预计2025年末，将累计签约林业碳汇5000万亩。