学习大国按
“菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对此,中方多次声明,菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面提起仲裁违背国际法,仲裁庭没有管辖权,中国不接受,不承认。”
仲裁结果并不出乎意料,这种仲裁无疑在国际仲裁史中添上了不光彩的一笔。更为重要的是,这种违法国际法、不符合历史与事实的仲裁,实在是为南海地区紧张局势火上浇油。
如此荒唐的一场仲裁闹剧,是如何一步步演绎的呢?学习大国(XXDAGUO)为您独家揭开其中的。
国防部新闻发言人杨宇军
关于菲律宾南海仲裁案,中国政府的立场是一贯的、明确的。不论仲裁结果如何,都不会影响中国在南海的主权和权益。不论仲裁结果如何,中队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益,坚决维护地区和平稳定,应对各种威胁挑战。
文/西门樵
菲律宾
走向前台,自觉充当主谋
说到南海与菲律宾的关系,就不得不提菲律宾领土的由来。1898年,美西战争结束后,美国取代西班牙,成为菲律宾领土的新殖民者。美西两国在同年12月10日签署了《巴黎条约》,重新确定了作为殖民地的菲律宾领土。而该条约以及随后签署的一系列条约,也成为菲律宾后的领土由来。根据上述规定,菲律宾的领土范围限于菲律宾群岛,不涉及中国的南海岛礁。1961年《关于确定菲律宾领海基线的法案》重申了菲律宾1935年宪法关于其领土范围的规定。换言之,中国南海诸岛本来就不在菲律宾领土范围内。
菲律宾在上世纪70年代前,根本没有对中国南海诸岛及其附近海域提出声索。在国际社会逐步发现南海蕴藏的大量油气资源后,菲律宾蠢蠢欲动,陆续侵占了中国中沙、南海群岛中的一些岛礁,并利用1982年签署的《联合国海洋法公约》,试图为非法行为寻求合法性。
最为滑稽的是,1999年,菲律宾为中国南沙群岛仁爱礁,以军舰搁浅为名长期非法坐滩,并派出士兵轮班进驻,不断加固行将腐朽的军舰,从而形成所谓的“实际控制”。而这种愚蠢的表演,在国际社会上实在是站不住脚。
2002年,中国与东盟国家在柬埔寨首都金边签署了《南海各方行为宣言》,其中规定由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议。作为签字国,菲律宾对这份国际文件表示了认可。2011年,中国与菲律宾发表的《联合声明》中也重申,将通过和平对话处理争议。可以看出,在2011年之前,菲律宾并没有要求将南海争端扩大到国际社会。
事件的转折在2012年。当年4月10日,中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业,遭到菲律宾军舰干扰,菲方甚至一度企图抓扣中国渔民。随后,中国渔政立即赶往事发地点维权执法,菲方也派船增援,对峙不断持续。黄岩岛事件后,菲律宾政府从上到下不断炒热南海话题,制造“中国威胁论”的氛围。而时任外长的德尔罗萨里奥,看中了南海丰富的自然资源,更是不顾中菲关系大局,企图利用南海问题捞取个人私利,执意怂恿时任总统阿基诺三世挑起仲裁。对美国一边倒的阿基诺三世,也心甘情愿地跳到台前,自觉充当了这出闹剧的始作俑者。
美日
躲在幕后,不时探头张望
明眼人都看得出,这场闹剧的幕后黑手就是美国。美国与菲律宾不同的是,它并非觊觎中国的岛礁,而是通过不断搅浑南海,试图遏制中国,进而维护其在亚太地区的霸权。
作为域外国家,南海问题本来与其没有任何交集,但不安分的美国人偏偏要来横插一脚,因为他们知道,南海问题关乎中国的核心利益。在美国“亚太再平衡”战略中,南海问题无疑是遏制中国的最佳选择。
于是,菲律宾与美国,一前一后,演出了这场闹剧:一方面,美国律师团队和政府积极为仲裁案提供“智力支持”,更有消息指出,美国怂恿菲律宾在日本籍法官担任国际仲裁庭庭长期间提出仲裁请求;另一方面,美国急不可耐地时常“探出头来”,藉口“维护”航行自由与飞越自由,频频派出军机军舰进入南海地区,甚至对中国海南岛进行抵近侦察。只不过,美国的这些拙劣伎俩早已被国际社会看穿。
随着越来越多的国家在南海问题上支持中国立场,美国不得不调整对策。就在仲裁案结果公布之前,美韩突然宣布在韩国部署“萨德”,将前段时间稍微平静下来的东北亚地区局势再次推向紧张,严重损害了地区国家的战略安全利益与地区战略平衡。这些举动让国际社会更加清楚地认识到美国推行霸权主义的实质,这与地区各国渴望和平、稳定、发展的初衷背道而驰。
作为美国的盟友,日本也在南海仲裁案中积极推波助澜。随着所谓南海仲裁的政治闹剧即将收场,美国和日本为了拉拢柬埔寨等东盟国家支持所谓仲裁结果,不惜威逼利诱。上个月29日,柬埔寨首相洪森公开批评日本驻柬大使,称其以取消经济援助为威胁,试图干预柬埔寨内政。
日本在南海仲裁案上做的不止这些。与菲律宾举行联合海上演习、让日本自卫队以各种名义访问菲律宾、向菲律宾转让军事装备、利用国际场合大肆炒作南海议题……日本这个“托儿”可谓卖力十足。
中国
正,坚持双边协商
中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。2000多年前,中国的先民就已经在南海地区活动,中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛,最早并持续对南海诸岛实施主权管辖。二战胜利后,中国政府恢复了对南海诸岛行使主权,派遣军政官员乘军舰前往南海岛礁举行接收仪式,树碑立标,派兵驻守,进行地理测量,于1947年对南海诸岛进行了重新命名,并于1948年在公开发行的地图上标绘南海断续线。新中国成立后,中国政府也一直以实际行动积极维护南海诸岛的主权。
可以说,在上世纪70年代以前,没有任何一方质疑中国对南海诸岛及其附近海域的主权,包括美国在内的世界各国在文件和出版物中也都予以承认。即使菲律宾、越南等国对南海岛礁提出争议后,中国也始终坚持直接对话谈判的途径,解决双边分歧。
双边对话解决领土争端,既拥有充分的法理依据,也是现实证明唯一有效的途径。现行的《联合国海洋法公约》明确规定,领土主权问题不属于《公约》调整范围。换言之,《公约》自己都说不管的事,菲律宾非要绑架《公约》来管,并且为自己的诉求披上了看似“合法”的外衣。
而且中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》以及中菲双边文件也一再规定,应该通过双边谈判的方式和平解决领土争端。菲律宾冒着“自己打脸”的风险,提起单边仲裁,实在是不怎么明智,更是违反了国际法中“禁止反言”的原则。可以说,菲律宾提起的这起仲裁,本是就是违法。
再来看所谓的仲裁庭。这个由日本籍法官指定组成的仲裁庭,不顾中国政府声明不接受、不参与的严正立场,在没有管辖权的前提下,滥用程序,强行推进仲裁,严重侵犯了中国的合法权利,违背了国际法的宗旨与目的。一场本来不应该存在的仲裁,却把自己打扮得“活灵活现”。
当然,这种仲裁出的结果,自然不会被中方接受,也不会被国际社会接受。一位东盟学者曾经说过,菲律宾提起的这起仲裁,为国际社会起了一个坏头。如果不对这种所谓仲裁加以制止的话,那么违反国际法、侵犯主权国家合法权利的危险举动将会更加有恃无恐。
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