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国有企业增资的程序和主要工作

国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为称为企业增资，通过引入社会资本对国有企业增资入股，也是实现混合所有制改革的主要方式之一。

国有企业增资的程序主要有：

（一）可行性研究。增资应当符合国家战略和相关政策规定，应当对增资的必要性和可行性进行充分研究，对增资后国有企业的控制进行分析，改制后企业发展前景作出预测。

（二）制定企业改制方案。主要内容包括企业基本情况、拟让渡的股权比例，改制基本思路、必要性、可行性、中介机构的选择、进度安排等。改制预案的主要作用在于启动改革程序。

（三）开展清产核资、审计工作。

（四）开展资产评估、评估备案。

（五）聘请律师出具改制法律意见书。

（六）制定企业改制增资方案。主要内容包括：企业基本情况、审计评估情况、债权债务（尤其是金融机构债权）处置方案，职工安置方案，历史遗留问题解决方案，土地房产处置方案，资产剥离核销情况、改革风险评估与防范措施（必要时需要做风险稳定评估报告），明确引进社会资本的条件、方式、定价办法，明确募集资金金额、用途，如果有涉及员工激励还要制定相应计划，明确增资后新公司股权结构、组织架构，党组织的建设，企业发展前景等。

（七）履行决策审批程序。改制方案制定后，企业应按照“三重一大”决策机制，履行企业内部决策程序，通常情况改制方案必须经过公司党委会、董事会、股东会决策，还需要报请出资人审批或备案，涉及职工安置和国有企业性质变更的还要召开职工大会，改制方案须经企业职工大会审议，职工安置方案需经企业职工大会审议通过。

（八）通过产权交易市场公开征集战略投资者参与企业增资。

（九）产权交易结束，选到合格的投资者后，国有股东与投资者签订增资协议，进行职工安置，制定新公司章程，完成公司登记、国有产权变动登记等。

通过增资扩股，一方面引入了增量资本，改善了改制企业的资金状况；另一方面优化了企业股权结构，改善了公司治理，有利于建立现代企业制度；同时国有产权没有转让，不会发生国有资产流失。如果改制过程中，能核销、剥离不良资产，甩掉历史包袱，更有利于改制企业轻装上阵谋发展。

以上文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》，欢迎扫描下方二维码订购本书。

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