干货:侵占公共绿地,海南三亚别墅豪宅

“中国优秀环境住宅设计大赛金奖得主”“加拿大名师设计”……闵行区的东苑古龙城1期是本世纪初建造的混合物业形态社区，拥有高层、多层和别墅建筑群，社区内部还拥有一条环形景观水系设计，被冠以“水景社区”的美名，获奖颇丰。15年过去了，这条环形水系却面临填埋、收窄甚至截流的境地，几乎成了一条“臭水沟”。不少业主向市民服务热线12345反映，景观河沦为今天这个模样，与沿河别墅区业主的违法搭建、侵占河道行为密不可分。

景观河已经无法自循环

9月15日，解放日报·上观新闻记者来到古龙路66弄的东苑古龙城。热心业主感叹，小区开盘之初以低密度、低容积率、高绿化率为特色。从地图上看，小区中心位置为独栋和联排别墅区，周围环绕多层、高层住宅，一条景观河贯穿环绕在别墅区和多层之间。

△参照历史图片，不少业主认为景观河被填埋、缩窄。

记者从小区南门进，自西往东走。一开始，景观河约有2米左右宽，水量不大，河岸铺设的鹅卵石与崎岖不平的岩石神似自然河道。越往里走，情形越不乐观，流经58号别墅时，已接近沟渠的状态。接下来，一截露天的河道被填平，成了别墅业主的花园草坪范围，下方只留了一段水泥管道，维持水流通过。流经34号-36号楼的河段，多次被水泥石槛拦腰截断，形成一个个死水潭，漂浮着密密的水草和生活垃圾。

景观河东段被两岸的联排别墅区包裹。最东段的水面纹丝不动，布满水藻。一侧设置的公共木栈道，已被业主分隔成一段段，成了私家领地。另一侧别墅后院紧邻河岸步道，不少业主竖起篱笆或铁栏，杂草丛生，乏人问津。

△小区景观河道多处被拦截、阻塞，无法流通。

走完一圈，记者发现沿岸的别墅业主不约而同地将“领地”往河床延伸，设计出一个个架空的亲水平台，或者将两岸的鹅卵石坡面改成了垂直的水泥堤岸，由此拓展堤岸面积。整个小区的河道实际上已经失去自循环的功能，与水量稀少、河道狭窄不无关系。

违法搭建一直持续至今

中央别墅区的一举一动都被高层业主一览无余。2019年3月开始，29号、55号两栋别墅整栋建筑被覆盖上黑色的施工挡布。今年3月，帷幕撤下，29号蓝色的屋顶外围多了一圈欧式露台；55号则往南拓宽草坪，增加一处景观设计，临近的河道出现了明显的收窄。同时开挖地下室，填埋临近河道的支流，打造观景平台。

△29号业主的改造过程。29号业主的改造过程。

△55号业主的改造过程。

从记者现场走访看，55号室外草坪已经基本施工完毕，明显可见河道被蚕食的部分。29号的房屋结构则发生明显改动，面向河道的一侧房屋向外“凸出”，原本弯曲的堤岸走线被打平成直线。根据物业提供的两位业主联系方式，记者拨通后，一个号码为空号，另一位则直接挂了电话。

“花园一亩多，独栋带泳池”“产证519（㎡），实际使用面积1300（㎡），花园300（㎡）”……比对2005年照片里的东苑古龙城，可以清晰地看到小区原貌：别墅与其他区域之间均为开放式。如今，几乎每一栋别墅都安上铁门、竖起篱笆，将开放区域转为独立花园，成为房产中介口中的卖点，二手房价格逼近5000万元。

别墅占用绿地并不鲜见。一方面，出于隐私、安全以及物业安保现状考虑，业主更倾向于在别墅外围增加一道“防线”。另一方面，由于别墅往往被大量绿化区域环绕，又不面向公共道路，业主化为己用，引起效仿，争相开始“圈地运动”，占用更多公共绿地，而侵占河道只是“圈地”的新趋势而已。

△比对2005年与2020年照片，可以看到河道明显收窄。

城管已立案，仍处于“按流程执法”期间

记者了解到，部分投诉的业主担忧，肆意扩建会再度影响河道景观，开挖地下室亦可能对地下车库造成安全隐患。更多的业主出于天然的正义感：“公共绿地属于业主共有，别墅业主利用封闭式围墙达到专属使用的目的，本来就是违法的。”

小区物业上海新东慧物业管理有限公司朱经理表示，2016年其到岗时，部分河道被业主隔断，处于无法自循环的状态。此外，河床年久失修容易渗水，从漕河泾引水后，两天之后就会渗漏流光。2017年，物业计划重新修整河床的防水层，整个预算约在48万元。征询业主意见后，未获通过。2019年底，55号、29号两家业主提出捐赠一笔费用，将整个景观河的河床进行修复，“搞成活水”。物业认为这个方案可行。疫情之后，由于多次接到反映别墅违建的投诉，物业暂时搁置与两家业主的河道整修合作。

2019年5月10日，物业向城管提交书面报告，称55号业主侵占公共绿地、擅自占用公共部位，且拒不整改。在交涉中，业主辩称：“只是在外面做一层保温层”；堤岸改成混凝土堤坝的样式，可以让两岸变得更加坚固、不易沉降。

不少业主定期向12345反映别墅业主的违法搭建进程。5月22日，业主们反映后，闵行区古美路街道城管中队告知“由于特殊疑难，办理时限将延长90个工作日”。在此过程中，别墅施工并没有停止。8月27日，城管则答复：55、29号别墅涉嫌违建现象已经正式立案。其中，29号未发现侵占河道等行为，仅为开挖“景观水池”；55号业主正在河道堤岸边回土恢复，现场已督促业主停止一切装修施工。针对违建情况，第三方机构已经出具报告。

9月16日，记者联系相关城管工作人员，对方表示，自7月份立案后，正在按流程执法，前期给予违建业主自行整改机会；若拒不整改，将启动强拆流程，近期将实地再次走访。

解放日报·上观新闻还将继续追踪东苑古龙城小区的违建投诉处理结果。

题图：东苑古龙城是个高层、别墅混合型社区。

栏目主编：毛锦伟 文字编辑：车佳楠