数说新乡

截至2020年年底，新乡市有各级各类医疗卫生机构5358个，实有床位41351张，每千常住人口拥有病床6.61张，比2015年增加9708张。

全市有卫生技术人员43800人，其中执业（助理）医师总数达18006人、注册护士总数达18634人，与2015年相比，每千常住人口拥有的执业（助理）医师、注册护士数提高了0.61、0.55。

全市建立13个紧密型县域医共体，获批筹建3个省级区域医疗中心。

全市目前已经建成5个省级临床重点专科，累计派出1466名城市医院医师帮扶贫困县以及其他贫困、边远地区的乡镇卫生院，诊治患者18.23万人；6814名基层医疗服务人员组成1716个家庭医生服务团队，实现家庭医生签约服务全覆盖。

巍巍太行，悠悠卫水，滋养着千年的牧野大地。千百年来，新乡这座历史文化名城，以悠久的历史、优美的环境和雄浑的文化底蕴矗立在中原大地上。

党的十八大以来，新乡市卫生健康委坚持人民至上、生命至上，以高质量发展为目标，以能力提升为重点，以改革创新为动力，深化医药卫生体制改革，持续提升医疗服务能力，统筹推进疫情防控、防汛救灾和卫生健康事业高质量发展，着力为群众提供全方位、全周期的健康服务，为健康新乡建设谱写新的篇章。

医药卫生体制改革稳步推进

2014年以来，新乡市稳步推进机构改革，并对照“三定”方案初步确定、认领了机构改革后的279项行政职权；积极推进所属事业单位改革。

十年来，新乡市以紧密型县域医共体建设为突破口，深入推进医药卫生体制改革，协调医保、财政等部门，建立了13个紧密型县域医共体，“高质量推进紧密型县域医共体建设项目”被河南省委党史学习教育领导小组表彰为河南省“我为群众办实事”实践活动“3个100”先进典型。

十年来，新乡市全面推进公立医院综合改革，全面取消公立医院药品、耗材加成，并同步调整医疗服务价格；完善药品采购机制，成立药联体，在非医改试点城市中率先完成药联体首批药品议价工作，全市二级、三级综合医院基本药物使用比例优于省定目标。

医疗服务能力持续提升

截至2021年年底，新乡市第一人民医院成功通过三级甲等医院验收，新乡医学院第一附属医院、新乡市中心医院建成国家级卒中中心，7家县级人民医院建成二级甲等医院；全市获得省级临床重点专科建设项目7个，3个省级区域医疗中心获批筹建，4家县级医院建成三级医院。

十年来，新乡市还持续加大卫生健康项目投入力度，8个项目竣工并投入使用，完成投资1.68亿元；协调社会力量救灾资金1.49亿元，争取上级灾后恢复重建资金1.05亿元，21个项目全部开工建设，完成投资4.1亿元。

新乡市投入1.4亿元新建、改建1199个村卫生室，为527个贫困村卫生室增添了医疗设备；为基层医疗卫生机构引进医学院校毕业生463人，全科医生特设岗位132人，定向培养68人，转岗培训全科医生1515人，全市乡镇卫生院均配备了全科医师；累计派出1466名城市医院医师帮扶贫困县以及贫困、边远地区的乡镇卫生院，诊治患者18.23万人。

全力推进健康新乡建设

2017年以来，新乡市先后多次召开卫生健康工作会，对全市卫生健康工作做出全面安排部署，成立健康新乡行动推进委员会，成立15个专项行动工作组和专家咨询委员会，形成了完善的组织框架和工作格局；深入开展爱国卫生运动，蝉联国家卫生城市并获评“全国无偿献血先进城市”，7个县（市）创建成为省级以上卫生县城（城市），新创省级卫生乡镇14个，覆盖率达到33.93%；充分发挥“健康细胞”的示范带动作用，红旗区洪门镇留庄营村等11个村成为河南省首批健康村庄，市卫生健康委等14家单位获评2020年度河南省健康单位。

十年来，新乡市逐步完善营养健康工作机制，建立覆盖全市198家哨点医院的食源性疾病监测网络；开展农村上消化道癌早诊早治项目和城市癌症筛查项目，成立市级慢阻肺防治中心，为全市60%以上基层医疗卫生机构和所有疾控机构配置便携式肺功能仪；所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均成立心理服务咨询室，开展抑郁症和老年痴呆症筛查和干预工作。

医疗服务水平逐步提高

十年来，新乡市完成每个县“五个一”建设（每县一家政府举办的综合医院、一家中医医院、一家妇幼保健院，每乡一家卫生院，每村一个标准化卫生室），全面启动“优质服务基层行”活动，其中10个基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”推荐标准、20个基层医疗卫生机构建成社区医院；全市6814名基层医务人员组成1716个家庭医生服务团队，实现家庭医生签约服务全覆盖；各县（市、区）全部出台乡村医生“乡聘村用”实施方案，经考核聘用5320名乡村医生，由乡镇卫生院实行一体化管理。

为推进智慧医疗建设，新乡市建设智慧医疗信息平台并于2019年全面上线推广，通过对区域内各医疗卫生机构的数据统一采集，形成完整的健康信息档案，从而实现区域诊疗一卡通行、预缴金跨院使用、即时结算等功能，方便群众就医。

新乡市还积极开展“创建群众满意的乡镇卫生院”和“社区卫生服务中心能力提升工程”活动，32家乡镇卫生院被国家卫生健康委命名为“人民满意的乡镇卫生院”，牧野区荣校社区卫生服务中心被评为“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。

综合监管体系初步形成

十年来，新乡市积极争取省级专项政策支持，成为全省智慧卫监项目建设试点，大力推进卫生监督示范基地建设，获嘉县卫生计生监督所、辉县市卫生计生监督所被命名为全省卫生监督机构规范化建设标杆单位；市、县两级建立职业健康管理执法机构，乡镇和街道配备协管员，共配备职业健康执法人员250人，对77名职业健康执法人员开展了培训。

新乡市全面推进医疗卫生机构依法执业自查，开展医疗美容服务、人类生殖辅助技术专项监督检查，规范执业行为；在消毒产品、公共场所卫生等领域开展“双随机、一公开”抽查，完结率达100%；开展用人单位职业健康分类分级监管试点工作；建立守信践诺制度，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，将1800余条监管信息录入大数据平台。

民生保障力度不断加大

年来，新乡市精准落实民生实事，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，以及农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，并运用基因技术为适龄妇女开展宫颈癌基因筛查58.75万人。

新乡市还持续实施“提高妇女儿童健康保障水平”民生实事，成立3岁以下婴幼儿照护服务指导中心和实训基地，开展一系列托育政策宣传，以及婴幼儿照护服务到社区、进万家活动；推动基层妇幼健康服务体系和生育全程服务试点工作，卫辉市、辉县市、封丘县、延津县分别被列入生育全程或妇幼健康服务体系建设试点县；投资992万元在5家县级妇幼保健院实施了能力提升项目，全市43家乡镇卫生院、785个所村卫生室成功创建省级妇幼健康服务能力达标单位，乡、村两级达标数量均居全省第三；全市新增产前筛查机构4家，封丘县妇幼保健院、卫辉市妇幼保健院、延津县妇幼保健院、辉县市妇幼保健院成功创建二级妇幼保健院，16家医疗机构获评国家爱婴医院；组织21家医疗机构创建老年友善医疗机构，3个社区被评为国家级老年友善社区、2个被评为省级老年友善社区，医养结合试点机构达到25家，15家医疗机构设置了老年医学科，老年医疗床位数达2302个、执业医师总数达1466名、注册护士总数达2334名；全力推进母婴设施建设，建成母婴室100个，推荐26家托育机构参加2020年普惠托育服务专项行动项目，支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，82家托育机构在国家信息管理系统注册，26家通过备案并被纳入规范化管理范围。

中医药服务网络更加健全

党的十八大以来，新乡市中医医疗服务网络更加健全，乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设实现全覆盖，综合医院和基层医疗卫生机构中医科室标准化建设已经起步，东街社区卫生服务中心（新乡经络收放中医院）建成中医助理全科医生培训基地；辉县市中医院通过二级甲等中医医院复审，延津县中医院通过二级甲等中医医院评审，原阳县中医院达到三级中医医院标准；获嘉县中医院、原阳县中医院、卫滨区新华医院中医项目进入国家和省重点项目库。

由国家中医药管理局启动的2017年基层卫生技术人员中医药知识与技能培训项目在新乡落户。新乡市还连续多年成功举办百泉药交会暨南太行中医药旅游文化节和“中医中药中国行”——新乡市中医药健康文化活动周等活动。“张氏经络收放疗法”成功入选国家级非物质文化遗产项目。

疫情防控、健康扶贫和灾后重建成效明显

新冠肺炎疫情发生以来，新乡市坚持“外防输入、内防反弹”，扎紧“四个口袋”，坚决阻断疫情传播渠道，建成核酸检测实验室23个，日检测能力提升至20万管以上；持续加强新冠病毒疫苗接种，基本实现3岁以上人群新冠病毒疫苗接种全覆盖，市域内全民免疫屏障基本形成；全市建成无疫小区4374个，高新区、长垣市、新乡县、封丘县等4个县（区）建设率达100%。

2020年年初，新乡市卫生健康系统选派120人支援武汉，并组织15名心理专家奔赴武汉开展心理援助服务。今年，郑州市、安阳市相继发生疫情，新乡市选派1470名采样人员和24名疾控人员火速支援两地。在安阳疫情吃紧时期，新乡市加班加点完成了3所高校的“三区两通道”改造工程，接收安阳需要集中隔离人员，并实现了“隔离人员零院感、工作人员零感染”。

新乡市还确定14家定点医院，成立救治专家组和中西医协作专家组，培训具备传染病救护能力的医生391人、护理人员740人，设置隔离床位419张、负压病房16间；用10天时间建成新乡版“小汤山”太公山医院，实行“轻症患者在县（市）救治、重症转市定点医院、危重症上转省定点医院”，最大限度提高治愈率、降低病亡率。

2021年7月暴雨洪灾后，新乡市卫生健康系统迅速开展救灾工作，保持医疗系统正常运转，安全转移新乡医学院第一附属医院住院患者2622名，1056名医务人员到各安置点开展医疗保障和疫情防控工作，并在全市开展义诊、科普讲座、个体化健康指导，大力开展爱国卫生运动，对饮用水开展应急监测，全面消杀1.47亿平方米，确保大灾之后无大疫。

在健康扶贫工作中，新乡市打造了“平时康健有人管、病时能救治（助）、就医能报销”的健康扶贫“新乡模式”，探索建立贫困人口医疗报销救助“六重保障网”（基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、第四次商业保险、医疗救助、救助基金兜底保障），完成了健康扶贫并同乡村振兴有效衔接。2021年2月25日，新乡市卫生健康委健康扶贫办公室被中共中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。

十年风雨兼程，十年砥砺前行，十年传承跨越，十年春耕秋收。这十年，在漫长的历史长河中只是短暂的一瞬间，但对新乡市卫生健康事业来说，却是艰苦卓绝的奋斗历程，也是全系统用智慧和汗水共同书写的发展史。

新乡市卫生健康委党组书记、主任王培山说，下一步，新乡市卫生健康系统将在新乡市委、市政府的坚强领导下，敢于担当，勇于作为，持续深化医药卫生体制改革，着力提升医疗服务质量和服务能力，为群众提供全方位、全周期的健康服务，不断开创健康新乡建设新局面。

（本报记者 冯金灿 常俊伟 通讯员 张成刚 图为新乡市平原博物院，由李宝忠拍摄）