干货|建筑法实施细则,施工企业安全事故等级及处罚

5月以来

已发生多起施工事故

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5月1日

河南省安阳市北关区春江花院楼及地下车库项目发生一起施工机具伤害事故，造成1人死亡。

5月5日

江苏省连云港市赣榆区新海石化专家生活区住宅楼和地下车库工程工地，发生一起施工机具伤害生产安全事故，致1人死亡。

5月6日

四川省内江市东兴区西林街道太平社区五星路内江新城纵六道路附属工程发生1起意外高处坠落事故，造成1人死亡。

四川省德阳市什邡市方亭街道雍都未来城4号楼1单元3楼轴交界处，工人在准备清理地坪时发生1起建筑施工高处坠落事故，造成1人死亡。

5月8日

浙江省平湖市一新建项目工地在塔吊拆卸过程中吊车发生倾倒，导致吊车驾驶员死亡。

5月9日

广西壮族自治区柳州市一处房屋在拆除旧房作业过程中，楼面预制板发生断裂塌落，造成1人死亡、1人受伤。

5月10日

台湾省台中市发生一起工程安全意外事故，施工人员在拆除吊车时不慎造成吊臂掉落，砸中捷运(地铁)车轨，导致行进中的捷运车厢损毁，造成1死8伤。

5月12日

浙江省湖州市南浔区古镇老旧小区改造项目（含市政管网施工）发生一起施工安全事故，事故最终造成3人死亡。

安全管理是保障建筑行业健康持续发展的重要措施，必须在施工实践总结分析中明确适合企业、项目的安全管理方法，制定科学的、合理的安全管理体系，做到全员参与、过程控制、工作从细、重在落实，以此切实保证各项安全措施落到实处，保障项目生产施工活动始终处于受控状态。

建筑安全管理的创新并不是针对单一方面进行改革，因为单一的方面不能改变目前建筑施工安全管理的环境。总的来说，有系统的、有组织地对施工安全管理的体制和制度进行创新，来改变目前施工组织结构、管理手段以及企业文化上的创新，才可扭转我国建筑施工安全上的事故多发的窘境。

一、建筑施工安全管理

建筑施工安全管理是建设行政主管部门等机构或者单位，通过法律法规和相关的技术，组织并协调安全生产，使施工环境与人员的安全状态达到最佳的管理活动。对于施工安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的总指导方针，运用科学的管理理论和技术手段。建筑施工安全管理必须结合相应的施工环境情况，由于施工现场多具有临时性、多变性和流动性，因此，需要严格控制施工人员的不安全行为以及作业环境的危险因素，包括设施安全。消防安全等等各个方面。另外，还需要严格按照其内在规律进行有效的管理，科学合理的建立相应的安全保障体系，将所有的安全管理工作做到位，不可盲目形式上的进行管理。随着我国法治社会的不断进步与完善，以及对施工安全管理的重视度的提高，近年来，出台了《建筑法》，《建设工程安全生产管理条例》等等的法规条例，施工安全管理水平也得到了一定的提升，是有着积极作用的。

二、我国建筑施工安全管理现状

我国建筑施工安全总体情况不容乐观，一是施工事故多发高发，二是事故经济损失大，人员伤亡惨重，三是管理缺乏常态化机制，事故发生率居高不下，四是行政监管惩戒机制不够有效。长此以往的粗放式经营对各方都是极大的危害，从根本上背离了我国经济迈向高质量发展的要求。这种现状出现源于至关重要的安全管理工作没有得到应有的重视，施工现场安全管理体系不健全，安全生产责任制执行力度不够，建筑工人安全意识缺乏，专业技术培训体系不完善，安全管理工作往往让位于工期和进度，为了经济效益而存在侥幸心理，没有充分认识到安全就是最大的效益。我国经过几十年的发展，对建筑施工安全管理方式有所探索，但总体来说，因为建筑安全管理机制与安全生产制度与现在的事故环境、事故条件不相符，管理缺乏统一标准大大降低了安全管理的效率。其次，因为建筑安全叉管理突出导致了管理经营的粗放。再加上施工工序及安全技术复杂让施工安全管理变得不稳定，建筑施工安全管理理念，达不到施工现场的管理要求，因此，要系统的加强建筑施工安全管理，坚决遏止建筑事故高发的态势。

三、建筑安全施工管理措施

1现场检查以及整改

建筑工地，现场安全生产主管应加强施工现场的检查，不能简单的检查不戴安全帽和其他外部形式，更重要的是，建立一个安全可靠的环境项目的顺利进展，管理人员还应该深入开展安全检查、监督施工安全措施，施工技术操作和其他方面。要及时检查问题，要及时要求施工单位及时整改，必须按照定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改。

2规范大型机械的安全管理

在现场施工过程中，加强脚手架、电梯、塔吊检测、脚手架和塔吊安装作业单位资质的监督检查，以及企业的技术方案、配备人员等进入监督检查的范围。实施“一卡通”系统，对大型机械的监督管理实施。同时，也为大型机械操作者进行定期评估、培训，以确保大型机械的安全使用。

3完善建筑工程安全应急管理

制定建设应急预案。在建筑施工安全事故发生的过程中，为了扩大事故的发生方式，将损害减至最小，有效地保护人身和财产安全。在施工之前，施工企业将建设项目可能出现危险的地方和部分，根据规定的要求建设项目的安全生产管理，根据项目的特点，危险的地方和部分实时监控，制定特殊的安全事故紧急救援计划，将会出现事故的概率降到最低。准备紧急情况。施工安全事故的发生一般都是意料之外的，要事先做好充分准备，有周密的计划、准确的组织、熟练的队伍和先进的设备。建设单位要培养专业的医疗队伍、消防队、维修队伍等。加强训练和训练。为提高建设单位救援队伍的专业水平，建设单位应根据可能发生的安全事故，加强救援队的训练和演练，组织模拟演练。在安全事故发生的真实时间，指挥团队和救援队伍可以首先履行各自的职责，及时控制安全事故的蔓延，做好事故人员的抢救工作。

4安全技术措施的主要内容

特种工程安全技术措施的结构是复杂的，危险的，复杂的特殊工程的施工，如土方开挖工程，模板工程，提升工程、脚手架工程、临时电力建设工程、垂直运输机械安装和拆除工程、拆除、爆破工程和其他危险的工程，等等，应该准备特别的安全措施。季节性施工安全技术措施，由于地理环境和气候条件的过程中建筑产品生产，所以在建设的过程中应该考虑在不同季节气候建设给生产，可能突然事故带来不安全因素，以采取相应的预防措施，从技术和管理采取正确的措施。

5安全技术措施的实施

认真安全技术措施角度。在项目开始前，由生产、技术总监进行项目概述、施工方案和安全技术措施，参与施工的相关管理人员和施工人员进行安全技术交底。经批准的安全技术措施具有技术规范的作用，施工中必须认真执行。由于条件的变化或考虑不周，必须改变安全技术措施的内容，由原准备、审批人员变更手续办理。加强施工现场检查实对全技术措施情况的检查。安全技术措施中的各种安全防护设施和设备的实施应当列入建设任务清单，并对团队或者个人实施责任，实施验收制度。建立和完善与经济效益挂钩的奖惩制度，确保建筑生产中的安全技术措施到位。

6建筑企业加大安全施工的投入

安全施工资金和安全设施设备的投入，是安全施工的基本保障。建筑企业增加安全施工的经费，安全措施费用必须用来购买安全防护用品和安全防护设施设备等，必须专款专用，确保安全施基本条件。并根据安全施工实情，使用安全、可靠、科学的施工工艺和施工技术，及时摒弃过时的施工工艺和施工机械。同时，以安全施工规章制度为基础、以先进技术为动力，切实提高建筑企业安全施工管理能力和水平。

7落实责任到人制度

每一个建筑项目的安全施行都需要企业质量监督管理部门积极履行职责，即对那些在施工当中出现的不合法、不合规的行为做出相应的处分。在施工的每一个环节都需要设立相关负责人，切实实现每个阶段都有责任人去承担各自的建设任务。此外，作为工程经理，应当对自己监督的项目负全部责任，即立足于项目本身，统筹安排，将任务细化到各个施工人员。建筑企业要紧紧围绕安全生产这一主线，抓住安全质量标准不放手。在企业内部的管理中，可以设立层级责任制，每个项目的主管部门都需要在项目动工之前签订责任书，以此企业可以在各层级管理中贯彻安全责任理念，让员工都树立自我责任人的思想。因此，那些容易出现安全事故的建筑企业要深入分析其原因，借鉴、学习其他成功企业，提高自我安全管理水平。不得不承认，重视安全生產工作是每个建筑企业都必须做到的要点。

安全施工水平反映了建筑企业经济、管理能力等多方面的综合实力。建筑企业缺失安全的保证，职工就丧失工作热情，也就失去了施工生产的效益。因此，建筑企业必须运用先进的技术、科学的管理办法，建立新的安全管理体系，提高建筑企业的安全实行力，只有这样，才能有效提高建筑企业安全管理水平。

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