关注两会,让我们从搞清基本概念开始。
▲(图片来自华舆)
捕舆者发现,在我们科普了“议案”和“提案”的区别后,这个部分很多人是搞清楚了,然而,好多人又被“代表”和“委员”给弄糊涂了。
“代表”是“人大”的,“委员”才是“政协”的
经常关注新闻的人都会在“全国人大代表××”或是“全国政协委员××”的说法中混个耳熟或是眼熟。所以,每当提到“代表”和“委员”时,请相信自己的直觉,因为“代表”和“委员”最突出的区别就是这个--人大是“代表”,政协才是“委员”。
然而只知道“冠名”还远远不够,“代表”和“委员”的区别还有什么?捕舆者带着您一起深挖一挖。
“代表”和“委员”工作任务大不同
首先,人大代表是依照法律规定由民主选举产生的,最终的选举结果会由人民代表大会主席团确定是否有效并进行公布。而政协委员的产生与人大代表不同,全国政协委员的“候选人”是由参加政协的各个界别推荐和提名而来的,当然还要经过全国政协常务委员会的协商来确定最终参加会议的人选。
第二,因为全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,所以人大代表提出的议案,一旦通过就具有了法律效力;而全国政协委员们汇集到北京是为了帮国家变得越来越好出谋划策的,所以全国政协委员们的提案并不具备法律效力。
看到这可能有小伙伴会问:只要是“代表”和“委员”都能提出议案和提案吗?
当然不是,这就是“代表”和“委员”的第三个区别了。
按照规定,一个代表是不能单独提出议案的,他只能提出建议。一份正式的议案应该是由多个代表联名提出的,至少要一个代表团或是30名以上的代表才行。
不过,政协委员的提案倒是没这么多说法,作为参加会议的全国政协委员,任何人在任何时候都可以提出帮助国家和社会进步的好想法、好建议。
那……“代表”和“议员”一样吗?
稍微有点联想力的童鞋可能都会由全国人大代表联想到外国的议员们。产生这种联想太正常了:都是开会、都是研究大事、都是通过选举产生的、又都做着立法和监督的重要工作,一样一样的,没毛病!
额……事实不能想当然哦,代表和议员的区别可大着呢!
首先,中国的人大代表是来自不同的地区、不同的民族、不同的阶层、不同的工作岗位的,充分体现了平等。而外国的议员分属于不同的党派和不同的利益集团,他们的政见会受自己党派立场的制约,所以在会议上,经常出现一言不合就打架的情况。
另外,人大代表们是有自己的本职工作的,除了“代表”的身份之外,他们还是工人、是农民、是企业家……而议员往往是“全职”的政客,他们可是拿着作为“议员”的工钱呢!