讲解动态讯息:土地管理法释义,土地承包2028年什么意思

导读

一直以来，农民视土地为“命根子”，与其相关的任何“风吹草动”，均备受广大农户们的关注。近些年来，为提高土地生产效率，确保粮食收益最大化，国家持续推动了一系列围绕土地改革的措施，比如严禁非农业建设占用耕地、一户一田（小田并大田）以及土地流转等等。

作为农民赖以生存的基础生产资料，土地可谓是国家最重要的战略资源之一。数据显示，截止到2022年底，我国共有耕地面积19.18亿亩，其中划定永久基本农田15.50亿亩，高标准农田超10亿亩，占耕地总面积的一半以上，为稳定保障1万亿斤以上粮食产能奠定基础。

土地“严管”

自三权分置的口号提出之后，咱老百姓对于土地的“三权”（承包权、经营权以及所有权）有了更为明确的认知。同时，土地作为不可再生资源，国家对宅基地与耕地的管控可谓相当之严，比如农业用地严禁非农使用；禁止长期闲置或撂荒耕地；永久基本农田不得占用等等。

涉及到土地的流转、使用以及承包等方面，现阶段国家推行的有《土地管理法》、《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《基本农田保护条例》以及《基本农田保护条例》、《农村宅基地管理办法》等等一系列的法律法规，对农民的用地违规行为进行了明确约束。

家庭联产承包责任制

而提及土地管理与土地改革，就不得不提我国农村土地所采取的一项基本制度，即家庭承包责任制。据悉，一轮土地承包的起始时间大概为1983年前后，为期15年，到1997年左右止；二轮承包的开始时间为1997年左右，承包期为30年，预计在2027年左右到期。

依照国家的政策部署，为稳定土地承包生产关系，持续推动规模化发展，第二轮土地承包到期之后将再次延长30年，即2057年到期。简单来说，农民与集体之间的土地承包关系将一直持续到2057年。这期间，农民享受正常的土地承包经营权以及土地承包经营权流转权。

5种情况，土地承包权或收回

在二轮承包期间，农民享有正常的土地承包与经营权益，但这并不意味着土地承包权不会被收回。据了解，在下述这5种情况下，农村土地的承包权可能会被收回。

①将农业用地用于非农用途

耕地的性质属于农业用途，农民如果将农业用地用于非农用途，比如占用耕地建房、建厂；或将永久基本农田用于植树造林等等，这些行为均已被国家明令禁止，一经核实土地管理部门有权要求农户尽快复垦。如果农户拒不改正，土地管理部门则有权收回农户的承包经营权。

②自愿有偿退出

土地的自愿有偿退出是现阶段的一项试点改革举措，在推行试点的农村地区，若农民在城市有稳定的住房和工作，不再依靠农业生产来赚取收入，则可以选择自愿有偿退出土地的承包经营权，并由集体收回再进行重新分配。需要强调的是，自愿有偿退出是不可逆的，一旦农户将承包权退回给发包方，则农民想要再重新获得承包地的概率几乎为0。

③将耕地长期闲置、撂荒

国家落实土地承包制度的目的其实很简单，让农民有足够的土地来从事农业生产，以确保14亿人的粮食安全。但是，如果农民故意将耕地长期闲置甚至撂荒，且在收到土地管理部门的警告之后没有限期复垦，则依照政策规定，国家或集体经济组织有权收回土地承包权。

④“家庭户”消亡

如上介绍，农村土地承包是以户为单位，即同一个家庭户的所有集体经济组织成员均享有土地的承包经营权。不过，一旦“家庭户”消亡，原有所承包的土地也便找不到人“继承”，在这种情况下，符合土地承包权被收回的条件，集体经济组织即原发包方有权收回。

⑤土地被依法征收

征地拆迁在农村也变得十分普遍，国家或地方出于公共利益的需要（比如修建高铁、高速公路等等），可以依照相关法律法规征用土地，而农民则获得相应的经济补偿。如此一来，农民拿到赔偿，农民对被征地土地的使用权以及承包权消灭。

结语

土地承包权是农民最后的“营地”，如果在城镇打拼多年并无太多积蓄，那么一片耕地便是农民晚年生活的一份保障。因此，对于土地的承包经营权利，咱农民一定要引起重视，千万不要因为长期撂荒或非农占用而得不偿失。大家说，是不是这个道理呢？