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“行业协会要发挥积极作用，建立完善行业管理规范和标准，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒的奖惩措施。”柴闪闪表示，各地也可结合实际情况，对快递外卖配送非机动车辆进行标准化管理，统一车辆外观、编号、标识等，推行准驾证制度，实行持证上岗。

【学习奋斗 追梦青春 中国少年报·未来网2019全国两会专题报道】

全国政协十三届二次会议10日下午3点举行第三次全体会议，共青团中央书记处书记徐晓在发言中指出，快递小哥在职业发展方面还存在工作时间长劳动强度大、劳动关系复杂职业保障差、社会认同不高、城市融入难的问题。徐晓呼吁，给快递小哥多一份保障和关爱。完善职业保障，优化行业管理，加强人文关怀，让小哥们跑得开心、安心、舒心。如何给快递小哥更多保障和关爱？未来网采访了来自中国快递、邮政行业的一线全国人大代表，一起听听他们的心声，希望全社会能够给予快递小哥多一点理解和支持。

——编者按

未来网·中国少年报北京3月10日电（记者 何欣谢青）“部分加盟性企业与员工的合同签订率低，只是口头协议，出现纠纷时无法保障员工的权益；快递外卖从业人员必需缴纳工伤险，但是一些公司大多只缴纳商业意外险，当员工在送件过程中出现意外时，无法得到合理的保障……”从一名邮政基层员工到全国人大代表，上海邮区中心局的邮件接发员柴闪闪将自己从各地调研后收集到行业心声“快递”到了全国两会。

2004年，柴闪闪中专毕业后，从农村来到上海成为了一名邮政劳务工。15年后，他成为了一名全国人大代表。

全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪。曹子琛摄

在2018年之前，作为邮政快递从业人员的他将无数的快递发往北京，但是自己却从来没有来过北京。3月2日那一天，他以全国人大代表的身份走进了北京人民大会堂。

1年过去了，他穿着自己那套墨绿色的邮政工作服，如期而至北京，参加今年的全国两会。

这次，他邮寄的不是某一个人的快递，而是很多新业态下服务人员的心声——关于快递外卖行业中农民工更好融入城市的建议。

柴闪闪告诉记者，作为一名普通的劳动者，自己从来没有想过会以全国人大代表的身份来到北京，走进人民大会堂。

“人生是奋斗出来的，想要追求美好的生活就必须提升自己，无论是个人能力还是思想，奋斗的唯一目标是为了有幸福的生活。”柴闪闪语气坚定地告诉记者，人生只要奋斗一切都有可能。

奋斗这两个词，在柴闪闪34年的人生中如影随形。

经历：15年从“快递小哥”到全国人大代表

柴闪闪出生于湖北省老河口市的一个普通农民家庭，小时候对美好生活的向往就是一年吃肉的次数可以超过过节的次数。

柴闪闪告诉记者，他从小有个教师梦，但是由于家里经济的原因，中专毕业后的他没有继续求学，而是踏上了去上海的路，成为了一名邮政劳务工。

装卸、分拣、重新装袋、装车……2004年，所有的邮件处理都需要人工操作。

“那个时候，包裹里装载最多的是一些行李和书籍，大家每个人平均每天需要处理近2000袋包裹。”虽然这份工作有些辛苦，但是柴闪闪告诉记者，“当想到把包裹送到收件人的手中时，他们的一句谢谢和一个微笑，所有辛苦都值得。”

柴闪闪在核对数字做邮件配发计划。受访者供图

2011年，上海市邮政分公司面向所有员工举行了业务练兵大赛，柴闪闪告诉记者，为了熟记全国2600多个地名、背熟厚达5厘米的理论知识，他自制了学习卡片，每天都放在衣兜里，在完成工作的间隙拿出来记忆，甚至吃饭走路的时候都在背。

在只有1平方米的分拣中心，柴闪闪记住了全国所有的地名，并且能在地图上标出对应的位置。

在那次比赛中，柴闪闪取得了优异的成绩。柴闪闪用自己的实际行动，告诉了自己和所有人，只要努力，一切都有可能。

在新的邮件接发员岗位上，柴闪闪先后获得“上海邮政公司先进生产（工作）者”、“上海市优秀青年突击队员”、“上海市先进农民工”等荣誉称号。

“如果不能掌握与工作相关的理论知识，不能掌握这个行业业务技能的基础知识，就没有办法很好地把这份工作做好，这就需要我不断地学习来丰富自己。”除了提升自己的业务能力外，为了更好地跟上时代的步伐，柴闪闪一边工作一边进入大学读书。

2013年，柴闪闪报名了开放大学的在职专科生。一周两节课程，下午6点到晚上9点多，每次上课时，脱下工作服装后，柴闪闪急急忙忙换上自己的服装，跑向地铁口。

将近5年的时间，柴闪闪几乎没有节假日。2018年，柴闪闪本科毕业。而他也从一名邮政基层员工成为了一名全国人大代表。

见证：从人工操作到机械化 我国快递量稳居世界第一

2019年3年5日，2019年政府工作报告中指出，健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

柴闪闪告诉记者，当在人民大会堂听到李克强总理2019年工作部署中有关快递行业的内容时，心情很激动，更加激发了自己为实现中国梦努力奋斗的强烈愿望和干事热情。

从事快递行业将近15年的柴闪闪不仅见证了我国快递行业的发展，更是见证了我国人民生活水平日益提高。

“随着邮件数量的上升，一方面反映了我们消费水平提升了，一方面也反映了我们的生活质量也提升了。”柴闪闪告诉记者，以前收寄的包裹都是外出务工的人的衣服、棉被和日常用品，随着电商平台的发展，大数据、网络的应用，无论是全国各地的特色产品还是一些进口商品，都开始流通起来，送到人们的家门口。

柴闪闪（右二）在和同事讨论工作。受访者供图

“以前靠体力装卸，现在机械化后，只要用皮带传输机就可以直接把邮件传运到相应的袋子里。”柴闪闪向记者介绍道，以前处理一个邮件，人工卸车需要半个小时，分拣邮件需要1个小时，装载需要1个小时。现在同样的操作流程，不到40分钟就可以完成。

“之前处理中心每小时只能分拣2000件的邮件，每天最多只能处理5万件，现在经过自动化分拣，去年‘双十一’一天创下105.8万件的分拣记录。”柴闪闪表示，以前没有自动分拣的设备，每逢双十一都常会造成邮件积压，使用户体验度不高。

随着现在自动化设备应用后，邮件的处理能力大幅提升、流程更加简捷了，实现了邮件从卸车到装发不落地，大大缩短了邮件的处理时限。

根据交通运输部统计，截至2017年底，邮政快递行业年服务用户超过1000亿人次，2017年完成400.56亿件，而2018年业务量达到507.1亿件，连续多年稳居世界第一，超过了美、日、欧等发达经济体的总和。

建议：希望快递外卖行业中农民工更好地融入城市

成为一名全国人大代表后，柴闪闪告诉记者，现在最大的愿望就是提升自己的履职能力。

“有一些法律知识了解得不是很透彻，细微之处也没有仔细研读，我们履职的时候大多数都是从自己了解到的情况提出建议，希望之后可以兼顾各方面，目前最大的愿望就是把自己的履职能力提升上来，匹配好自己新的身份。”在履职的这一年中，柴闪闪去了很多地方调研，他发现在快递外卖行业中有一些农民工的权益保障不足。

有数据显示，目前全国快递企业一线快递员已突破300万人，外卖行业也拥有100多万名专兼职终端快递员。社科院有关调研数据显示，这一群体大多是来自农村的富余劳动力，他们普遍学历偏低，多为高中或中专学历，他们是新经济业态下的新时代产业工人，是现代服务业的一份子，为人民群众提供着方便快捷的递送服务，但因社会保障不够完善、就业前景不理想等等原因，很少有人愿意把这一工作作为长久事业。

“由于快递员大部分工作时间在骑行，多数非直营模式的企业为他们购买的是意外保险，很少缴纳社保中的工伤保险，一旦发生重大工伤事故，意外保险一次性赔付了事，快递员将得不到工伤保险的有效保障。”此外，柴闪闪还发现，许多快递员每天工作时间长，劳动强度增大，没有多余的时间去学习或休闲娱乐。还有些快递员为了“多拉快跑”，私自给电瓶车加装电池，以增加续航能力，电瓶车使用不当导致自燃爆炸的事件时有发生，这给他们自身及周边行人安全带来了很大的隐患。

针对这些问题，柴闪闪建议，企业在追求效益的同时要承担起社会责任，制定合理的工资标准，对快递员的工作强度进行合理评估，对接单量、配送量进行控制和优化，完善配送绩效奖励考核制度。同时有关部门要加大对快递员劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督察力度，特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保险险种。

而针对这一队伍中学历低的年轻人，柴闪闪告诉记者，希望多提供跨行业性的个性化培训机会，如制造业、电商、旅游、养殖等等方面的学习平台，让想留下来的年轻人有高质量的城市就业能力，想回乡的也有造福乡村的本领。

对于企业总部和劳务发包方要加强对加盟网点和承包方的管理方面，柴闪闪强调，“不能‘一包了之’。”