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地方政府债务风险防控，事关地方财政平稳运行和实体经济健康发展。财政部河南监管局坚持树立总体债务观，围绕守住不发生系统性风险底线，稳步推进全面从严管债治债工作，切实把党中央重大决策部署不折不扣落实到地方政府债务监督管理工作中。

一、树立总体债务观。防范化解地方政府隐性债务风险是党中央、国务院作出的重大决策部署，是坚决打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容，也是一项严肃的政治纪律和政治规矩。财政部河南监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立总体债务观，以全局视角、长远眼光和整体思路统筹谋划工作。突出问题导向、树牢底线思维、强化忧患意识。按照“疏堵结合、开好前门、严堵后门”的原则，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置隐性债务存量，严控法定债券风险隐患等，全力以赴地做好地方政府债务监督工作。

二、建立联动监管机制。联合省财政厅制定《关于建立地方政府债务联合监管机制的意见》，在预算管理、风险处置、应急处置、信息公开、隐性债务变动统计等方面，建立齐抓共管、协同一致的政府债务联合监管机制。针对违规垫款问题，联合省财政厅对相关机构和同志进行了约谈，做到早发现、早预警、早处置，遏制了向其他县区蔓延的趋势。与省财政厅建立联合核查机制，从全省各级财政部门抽调业务骨干，组成联合核查组，高质高效完成全省隐性债务化解、专项债券管理使用情况等核查工作。

三、打造全链条监管体系。以财政部门为起点，紧盯专项债券资金流向，要求资金使用单位报送会计报表、银行存款、往来科目等明细账，构建从财政部门到预算单位、平台公司、项目单位全流程监管体系。实地查看工程实施进度，对资金拨付和工程施工进度不同步、工程实施进度慢、长期不开工等问题进行现场会诊，指导督促财政部门、主管部门尤其是项目单位加快支出进度，不具备实施条件的项目尽快调整。从法定债务、隐性债务、平台公司关注类债务、PPP、国库超借现金等方面全面了解掌握市县债务状况，因城施策实施日常监督。对低风险区域加强指导，确保市场化融资合法合规。对高风险区域精准指导，按照合规、稳健等原则开展隐性债务缓释和市场化融资，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。

四、让负面清单深入人心。针对全省各级政府、财政部门、平台公司和金融机构等不同对象，财政部河南监管局全面梳理归类地方政府债务管理中的各类违法违规行为，制定有针对性的负面清单，将其作为融资举债行为的警戒线和避雷针。向全省各级政府和部门宣传讲解地方政府债务政策，提升对违规行为的认识，促使形成正确的举债观，为加强地方政府债务管理创造更好的氛围。随时答疑解惑，让地方政府债务政策更加深入人心。各部门以负面清单为镜，推动地方债务管理工作更加科学规范，隐患整改更加有的放矢，发挥出负面清单的正面效应。

五、构建从严治债新格局。财政部河南监管局把全面从严治债的要求融入地方政府债务日常监管中，落实到具体的行动上。针对河南省个别金融机构提供超出防控合理需求贷款等问题，督促金融机构开展自查、叫停授信、及时整改。针对个别县区违规垫款问题，通过建立跟踪监控机制、定期通报、下发警示函等制度督促整改。针对化解隐性债务风险建制县试点日常监督发现的问题，督促试点县平台公司调减授信额度、修改借款协议，推动相应资产、收入或权利划转。针对个别县区平台公司违法违规举债融资问题，发现一起、查处一起，先后对31名相关责任人进行了追责，形成震慑效应，逐步构建全面从严管债治债新格局。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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