必读看法消息:建设工程合同管理,浅析建设项目合同管理论文

建设项目合同指建设单位与勘察、设计、监理、施工材料供应等单位，为完成一定的建设项目任务而签订的合同。建设项目合同管理是一项集众多专业、复杂、全面的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点，合同管理的成败，将影响到整个项目的实施和最终目标的实现。建设项目实施过程中，合同管理是维护建设单位利益、保证工期、规避风险、提高成果交付质量的基本保障。本文通过对建设项目项目合同管理领域的现状分析，从建设单位角度，针对常见问题及管理事项明确项目合同管理的重点，运用研究分析的方法，从完善健康发展的建筑市场运行机制和加强合同双方内部合同管理体系建设两方面入手，详细说明了具体的管理办法和管理重点。

一、建设项目合同管理的重要性及意义

建设项目合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在建设项目的建设过程中,合同主体的行为必定会涉及各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对项目建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。项目建设活动的质量、进度、安全和费用控制都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。

在合同中明确各自的权利、责任和义务，合同的内容也直接关系双方的根本利益，各单位依据合同分别开展工作，合同是一把双刃剑，既有对某一方的工作要求，也有对其行使履约的保护，所以合同执行过程中，也需要各方的协作和配合，如有一方不能按合同约定履约，势必会造成合同执行的障碍或中止，从而对项目建设的质量、工期造成重要影响。故，建设项目合同管理是项目建设过程中的一项重点工作，质量、安全、进度、造价都是通过合同管理具体实施和控制，也是各专业完成项目目标团结协作的基础，只有合同执行通畅，才能保证整体项目的目标完成，如因项目本身或涉及干系单位的原因导致工作受阻，则更是考验合同执行单位的处理变更的能力，因为合同变更也是合同管理的一部分。

建设项目合同管理的重要性和意义不容置疑，它是项目顺利实施，保质保量完成建设任务的准则，重要且意义深远。

二、建设项目合同管理的阶段性工作要点

1．合同网络模式

在项目规划阶段，作为建设单位应明确合同网络模式，详细列出项目建设过程中的WBS工作包，并进行有效分解和分类，从施工配合和费用控制方面分析，哪些需要建设单位直接发包，哪些需要施工总承包单位进行分包，从而明确各方工作范围，有针对性的开展工作。

2．采办计划

合同网络模式确定后，各方就会根据各自工作范围组织对人工、材料和设备的采办，并根据项目总控计划制定详细的采办计划，采办计划包括采办开始时间、采办策略、合同签订时间及工作完成时间等，采办计划经批准后，应分发给各专业部门或人员贯彻执行，无合理缘由，不得延误。这项工作也是贯穿项目建设整个周期的，过程中对采办计划进行修正和动态跟踪，以保证计划的合同性和可执行性。

3.招标文件编制

此阶段开始介入合同管理工作的实质性内容，招标文件中包括邀约的具体内容，如资格标准、工作范围和内容、技术标准、控制价等内容，也包括具体的合同文本，也就是说，在招标阶段，应基本确定后续合同的内容和条款，合同签订时的文本应与招标文件中的内容无实质性变化，也是建设单位维护自身利益最有利的时机，所以招标文件应尽量将对投标人的要求约定完整，这也是后续合同谈判、签订和执行工作的基础。

4.合同谈判

如通过招标形式确定的采办项目，原则上合同文本沿用招标文件中合同文本，可根据实际项目进展和具体情况对合同文本进行补充完善；如不是通过招标确定的，为保证建设单位利益，最好使用建设单位的合同文本。合同谈判是各方维护自身利益的矛盾爆发点，各部门各专业务必统一思想，形成合力，制定详尽的谈判策略和方法，这样在针锋相对的谈判桌上才能把握主动，最大化的保证自身利益。

5.合同审批及签订

此阶段是各方对合同条款达成初步意见后，双方各自在公司内部报审的过程，审批过程中可能会有不同的意见和要求，那么合同管理部门需根据意见再次进行合同谈判，以落实审批意见，如谈判无果，应完善过程资料，尽量规避风险，最终确定合同文本内容后执行签订流程。

6.合同交底

合同交底是合同签订后单方或合同各方对合同内容进行传达的过程，单方交底是建设单位合同管理人员组织内部各专业合同执行人员对合同重点内容进行传达，强调重点工作及风险点，以保证合同执行人员的后续工作落到实处，降低合同执行风险。合同交底另一种形式，也可以组织各方一起召开交底大会，一起解读合同条款的实际应用要求和意义，如何让条款内容指导具体工作，也能在合同签订后，开展工作前，提出新的要求。

7.合同执行

合同执行过程是合同管理工作的最重要环节，需要各专业通力配合执行，建设单位应尽量配合承包人的工作，同时对其工作进行监督考核，最大化的激励承包人投入资源完成可交付成果，同时，建设单位应对成果进行评价，并定期组织考评会议研究合同执行中存在的问题及整改措施，保证合同顺利、健康的履行。作为建设单位，管理和监督是合同执行管理的基本工作，而付款是其行使权力的重要武器，应严格审核承包商的价款申请资料，跟踪支付后的价款走向，保证价款直接支付给相关分包单位，确保分包单位拿到价款后投入到项目建设上，这也是保证项目本身建设成败的保障。

8.合同验收

合同验收是承包人完成所有合同工作后，建设单位组织对成果和合同执行过程资料进行验收，验收通过后，可申请进行合同关闭。

9.合同关闭

合同关闭是各方解除合同履约的程序，解散团队和关闭支付系统，同时，作好资料和成果的移交和存档工作。

10.合同索赔

如在合同执行过程中或中止时，各方存在利益上的分歧，就可能会产生索赔或反索赔，为了在索赔过程中占主动，在合同执行过程中应加强过程资料整理和存档工作，任何一张单都可能是处理索赔最有利的工具。遇到索赔问题时，各方应先拿出意见进行谈判，谈判进行不下去，再考虑仲裁或诉讼。

三、加强建设项目合同管理工作的措施

1.把好合同签订关，合同签订审核规范化

签订合同时，最重要的要根据建设项目的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。使用规范文本，加强谈判力度，同时有效控制风险，合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救，均需约定；双方合同的理解是否一致，发现分歧后的处理办法都需要明确。

2.全员参与合同执行，提升管理人员水平

合同涉及经济、技术、标准和权利义务条款，需要项目不同专业管理人员参与合同执行，使管理形成一个“面”，同时需提升合同管理人员的专业水平和实战技能，这样才能预判和规避风险，出现问题也能最大化的维护自身利益和解决问题。

3.做好合同执行管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强资料档案管理和合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

4.建立健全的合同管理体制

建设单位除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国合同法和相关法律、法规以及企业自身的实际情况建立一套完善、可行、合理的合同管理制度。主要做好以下工作：a. 要建立合同管理的工作程序。b. 要建立文档系统。c.建立完善的合同管理界面。

5.重视合同后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一建设项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能及时更新更有利的文本，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之，建设项目的参建各方都应高度重视合同管理工作，在深入了解其重要作用的基础上，在实践中探索及归纳建设项目合同管理的技巧，寻找新方法，创建新模式，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建设市场风险，切实维护建设市场的秩序，确保建设项目顺利进行。