经常有人问我:你们交通局现在都干啥?还查车不?好多人的印象是2008年费税改革以后,随着乡镇交管所的撤销,交通局基本就没啥活干了!当然,懂的都懂,我们还有大把的业务,但普通老百姓还有很多不懂的!官方基本没有或不屑于在大众媒体宣传这些,我也没有太全面、具体的资料可参考,那就基于本人是交通运输部门一粟的了解,不官方的和人通俗的聊聊,当然不是和咱内部人聊,是想和普通大众聊,所以请各位同仁看后不吝转发一下,让普通大众也能了解我们交通运输部门并不是只上路查车,并不是某些人口中令人憎恶的职业!
交通运输部门的职责有很多,从交通运输部的十一条到交通运输厅的十二或十三条,再到市的十一条,这些基本上在最基层的县区交通运输局职责里都能体现出来。所以咱就从最基层的县区交通运输局职责中的最贴近现实生活的几条聊聊吧。以我区为例,其他县区根据地方实际情况略有不同,但都大同小异。
某某县交通运输局主要职责
一)贯彻执行交通运输工作法律、法规,起草有关规范性文件。拟订公路、水路行业发展的规划、计划并监督实施。参与拟订机场、地方铁路发展的规划、计划。参与城市轨道交通的规划、建设、运营、管理。参与拟订现代物流业发展规划并监督实施。负责交通运输行业有关体制改革工作。依据《政府信息公开条例》、《安全生产法》和《信访条例》等法律法规,承担相应的政务信息公开、安全生产和信访事项处理等相关工作。
贯彻执行的交通运输工作法律法规有,公路路政部分《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》《中华人民共和国公路管理条例》《中华人民共和国公路管理条例实施细则》《公路超限检测站管理办法》《路政管理规定》《公路渡口管理规定》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等;道路运输部分《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》《放射性物品道路运输管理规定》《道路旅客运输及客运站管理规定》《国际道路运输管理规定》《机动车驾驶员培训管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《机动车维修管理规定》等。
还有实实在在的是,本县区哪里需要修路、发展航道要由交通运输局规划并提交计划,建设时还要由交通运输局监督。在本县区建设的机场、铁路,交通运输局要参与拟定规划、计划。在本地的城市轨道交通,交通运输局要参与规划、建设、运营、管理。现代物流业的发展规划,本地交通运输局要参与拟定,还要监督实施。你所走的大马路,自由航行的河道,每天上下班乘坐的地铁、轻轨、有轨电车等,还有你收不住手的快递等,都有我们交通人默默的汗水!
(二)负责推进全区综合交通运输体系建设,组织拟订综合交通运输发展规划,建立与综合交通运输体系相适应的制度体制机制,组织编制全区综合交通运输体系规划,优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局。
(三)协调全区铁路公路水路航空综合运输,承担道路、水路、地方铁路运输市场监管责任。拟订道路、水路、地方铁路运输有关规划、运营规范并监督实施。按照规定组织协调重点物资、紧急客货运输。指导道路、水路、地方铁路运输服务行业管理工作。指导城市客运工作。负责协调铁路道口监护管理和综合治理。本条里最贴近我们生活的就是你打个的,车子不打表,拒载,绕路等,你坐到了“黑车”被“宰”,或者城市公交车到站不停,耽误你踩着点上班了……你恨的忍不住仰天长啸或郁郁寡欢,那这时,交通运输局就是你的救星了!赶紧固定证据,拨打客运投诉电话,让他们来给你出气!
(四)负责提出公路、水路、地方铁路、机场以及城市轨道交通固定资产投资规模和方向以及政府财政性资金安排建议。贯彻执行行业有关规费政策并监督实施,提出有关财政、土地、价格等相关建议。指导行业投融资工作。负责行业统计工作,发布有关信息。
(五)承担公路、水路、地方铁路、机场以及城市轨道交通建设市场监管责任。拟订公路、水路、地方铁路以及城市轨道交通工程建设相关规划、制度并监督实施,拟订机场工程建设相关规划、制度并监督实施。组织协调公路、水路、地方铁路以及城市轨道交通有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理,组织协调机场有关重点工程建设工作,负责公路、水路、地方铁路、机场以及城市轨道交通基础设施管理和维护。按照规定负责港口规划工作。从这一条我们可以知道,交通相关基础设施建设要由交通运输局的质量监理进行监督,当你觉的这公路好平整啊好干净啊,开车跑起来好顺畅啊,你要知道,有一群人在为我们把着质量,有一群人在维护着公路的完好、安全、畅通,那就是交通运输部门的相关机构。
(六)承担区铁路建设领导小组的日常工作。承担区属重点交通运输企业的业务指导工作。
(七)参与全区县道、乡道的布局规划,负责全区公路的建设、养护和运营监督管理。指导监督农村公路的规划、建设、养护、管理。全区的县乡道规划建设,,养护和运营的监督管理,都要由交通运输局负责。养护,由交通运输局的养护股负责,管理,由路政负责。不会只建设,不管理,那样花那么多钱修起来的路会早早坏掉,影响广大群众出行的便利。
(八)承担区管内河通航水域的水上交通安全监管责任。负责区管内河通航水域交通管制、危险品运输监管工作,组织区管内河通航水域救助打捞工作。负责船舶检验和监督管理,负责船舶(不含渔业船舶)以及相关水上设施登记、防治污染工作。负责职能范围内具体实施港口危险货物安全监督管理工作。指导港口设施保安、引航管理工作。
(九)贯彻实施国家交通科技政策、技术标准和规范,组织行业科技开发,推动技术进步。指导行业环境保护和节能减排工作。指导行业教育、培训工作。
(十)指导交通运输方面的合作与交流工作。负责相关国际运输的管理工作。
(十一)指导作业安全生产和应急管理工作。比如说抗疫,这是典型的应急管理工作,三年来,在道路疫情防控,保通保畅的工作上,交通运输局的干部职工做出了巨大的付出。
(十二)负责全区交通战备工作,推进交通领域军民融合,承办区国防动员委员会的有关工作。
(十三)负责道路运输行业的安全生产监督管理。负责职责范围内公路在建项目的安全生产监督管理。负责城市公共交通运营的安全监督管理。依法参与校车安全管理工作。
(十四) 承担法律法规规定的职责和交通运输相关执法工作,承办区委、区政府及上级业务部门交办的其他事项。广大群众所指的交通执法,其实就是交通运输局这十几条职责里的这一条。这里的交通运输相关执法是为了维护交通运输市场秩序和保护路产路权。执法工作要在《宪法》这一根本大法的原则内,依据《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政程序法》的等法律,遵循《交通运输行政执法程序规定》,实施《公路法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》《道路运输从业人员管理规定》等法律法规和规章的上路执法工作。法律法规和规章较多,交通运输执法人员需要不断的学习和实践,才能完成法律法规所赋予的职能。
以上是对交通运输局职能的肤浅解读,真正内涵和精髓在立法者的目的之中,需要每一位交通运输相关者认真领会。所以,如果没有交通运输局的大量工作,我们的运输市场会是什么样?出门被“黑车”坑了怎么办?公路布局怎么样?公路完好率怎么样,我相信,广大群众了解了交通运输局的工作后,理性的人不会再一味的谩骂。当然,那些在交通运输业违法违规经营获取了大量利益的人被惩罚后会骂,想或继续在交通运输业获取非法利益的人会骂!那让他们骂吧,只有他们感受到了被处罚的切肤之痛,广大合法经营运输业户才会感受到运输市场的好处,交通运输业才能持续健康的发展。