2023干货发布:山东单独二胎新政策,单独二孩政策推出的关键程序
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【提要】2014年7、8月份，全国每月有15万对夫妇申请“单独二孩”，目前稳定在每月8万-9万对。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄在7月10日的新闻发布会上透露了上述数据。
《财经》报道（记者 曹凯）2014年7、8月份，全国每月有15万对夫妇申请“单独二孩”，目前稳定在每月8万-9万对。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄在7月10日的新闻发布会上透露了上述数据。
“单独两孩”政策于2014年1月开始在浙江、安徽、江西三省率先启动，3月-6月，多数省份集中实施，9月份政策全面落地。
在政策实施前夕，决策部门曾经对于生育形势有过初步预判。2013年10月16日，国家卫生计生委主任李斌在接受媒体采访时提到，实施单独两孩政策以后，出生人口会有所增加，但是幅度不会太大，相当于2000年前后的生育水平。有学者预测，政府实施后，每年将有200万对符合条件的夫妇的申请“单独二孩”。
“单独两孩”政策主要涉及的人群为“夫妇一方为独生子女，且已生育一孩”，目标人群约1100万。其中，“80后”占69.2%，“70后”占20.1%，“90后”占8.6%。而城镇人口以57%比例，高于农村人口。
2014年国家统计局的抽样调查显示，“单独二孩”目标人群中，43%的人有再生育的打算。2015年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。
截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对已经办理了手续。其中，河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。就此而言，实际申请量远低于当初的预测。
同时，国家统计局数据显示，2014年中国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点。根据国家卫生计生委发布的《人口和计划生育常用数据手册》显示，2004年人口出生率为12.29‰,2013年为12.08‰。
同时，杨文庄也指出，人口众多仍然是中国的基本国情，但是人口结构已成为影响经济社会发展的重要因素；为计划生育基本国策赋予新内涵，逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展将是未来的战略目标。
此前，多位人口学者根据“单独二孩”的申请数量判断，未来已很难再出现出生堆积，人口政策应该加快从“单独二孩”到“全面二胎”，乃至全面放开的进程，“让生育决策尽快回归家庭”。
对此，杨文庄透露，全面放开二胎政策正在论证中。他强调，在“单独二胎”政策实施后，国家卫生计生委正在“加强出生人口的监测，加强政策实施效果的评估”，同时“积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作”。
另外，杨文庄还提到，截止2014年，全国领取特别扶助金的特扶对象有77万，主要是伤残死亡家庭的，其中独生子女死亡的特扶对象为47万人。
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