相比全民所有制企业改制，我更加深入和全面的参与了所在企业的集体所有制企业改制工作。

改制方案

1999年5月，我所在的集团公司终于确定了针对集体所有制企业的改制方案。最终的改制方案大体上算是依葫芦画瓢，也就是比照国家抓大放小的改制定位在集团内部抓大放小。概况下来主要是：首先，对集团公司所属的三家大型集体所有制企业进行合并。由于总公司体量最大，所以就以我们为主，合并了其他两家集体企业。此可谓是集体企业改制中的抓大。其次，针对总公司所属的三百多家小型集体和挂靠企业进行清产核资，确定了所有权关系。然后再针对不同的情况对这些三级公司、乃至四级公司进行改组、合并、兼并、出售以及股份合作制改造，此可谓就是集体企业改制中的放小。

第一种情况是改组。所谓改组，就是总公司对所属的三百六十多家小型集体企业进行优化组合与完全放弃。第一步是清产核资，清晰了产权关系。重点是对于那些因历史原因挂靠的数百家企业采取直接脱钩，也就是放弃。改制以后，这些挂靠公司必须重新进行工商注册，并且不能再使用原来的央企品牌或公司字号。这在当时叫做“彻底摘掉挂靠公司的红帽子”。这算是改制中最简单的一种情况了。需要说明的是，这类挂靠企业就是纯粹的民营企业的前身。之所以说纯粹，是因为在此之前我国不允许有私人性质的企业，如果私人创办企业就必须想方设法找一个国有或集体性质的企业进行挂靠。实际出资、生产和经营管理都是人家自负盈亏，适逢我国经济改革改制的大好时机也算是让这些民营企业堂堂正正的获得了应有的身份。

第二种情况是合并、第三种情况是兼并或关停。合并、兼并或是关停，都是在总公司直属企业和分属企业内按照行业、产品等因素实施的。

第四种情况是出售，当时为了搞一个所谓的改制创新，还出现了一块钱买断企业的改制案例。

第五种情况是股份合作制。

上述改制措施都有具体的实践，但改制过程并非是一蹴而就。有些企业情况比较复杂，经过了多轮改制。例如，有的就是先进行合并，之后又进行了股份合作制改造。

是否存在国有或集体资产的流失？

客观的说，在上述改制过程中确实存在国有资产或集体资产的流失。

也许你会问：既然是集体所有制企业，怎么会出现国有资产流失呢？

这是因为集体企业在央企爸爸的庇护下发展，很多都是无偿获得的。所以谁能真的算清这笔账呢？还有就是，央企内的集体企业改制在本质上是一种企业内部资产重组，通过“抓大”优化了主体企业的产业结构，至少在本轮改制结束后相当长的时间里还保持着所谓的血缘关系。由于对这种血缘关系的认同，因而从情感认识上彼此还是一家人。所以在清产核资时央企爸爸比较大方，基本上是能不算就不算，这可以理解为央企爸爸的让渡性资产。进入到国企改制的第三阶段之后，类似我们总公司这样的大型集体企业才实现了真正意义上的剥离，并最终完全实现私有化。此时，央企爸爸的让渡性资产红利自然也就不再姓公了。所以从某种意义上说，这算不算是一种间接性的国有资产流失呢？

讲完了国有资产流失的可能性，再来说说集体资产流失的问题。

如果说国有资产流失是一种间接性的行为，那么集体资产流失则是铁的事实。在所谓的股份合作制改造中所存在的问题就有很多。

现在来看，股份合作制具有强烈的历史色彩，因为现在已经没有这种所有制形式了。股份合作制类型于现在的有限合伙制。从持股结构上来看每个人都有股份，因而充分保留了集体所有制企业的资产属性，那就是企业资产归集体所有。

至于每人所占股份的多少则是按照岗位分工和工作年限等因素决定。普通工人拥有的权益是最少的，即使他们知道自己的持股权益但也会千方百计的放弃或者将其卖掉。一来是因为获得这些权益需要他们先按照一定的比例出资认购股权。那时候企业效益长期不好，工人真的太穷了。哪里有钱投资入股？所以大都不想要。即使有的企业可以暂时不出钱，但还是要在承诺期限内完成出资认购。这个压力也是不小的！二来就是很多企业的工人们压根不信任经营者，更不相信他们能把企业做好。当时的企业负责人都是上级任命的，有的才到这个公司任职不到半年，别指望工人信任他们。

这就是当时我所在的集体企业改制中所面临的普遍问题。其中就暗藏着许许多多对集体资产的侵吞、占有和经过腾转挪移最终变现的情况。例如，有的企业得知即将被改制，出于个人利益的考虑，公司领导便授意、指使或强令相关工作人员提供虚假资料或伪造会计事项，通过减少或增加资产规模达到侵吞集体资产的目的。有的公司通过增加亏损、计提坏账以及裁撤员工等手段营造企业巨额亏损的假象，然后名正言顺的压低出资额并低价回购员工的股权。这些都是当时常见的手段，不仅是我所经历的，也是整个集体企业改制中普遍存在的问题。由于集体资产不属于国有资产因而常常被忽视。

真实案例：一块钱买下公司

下面，我举一个用一块钱收购整个集体企业的案例。起初这家公司所确定的改制方案是实施股份合作制。随着改制工作的推进，这家企业的负责人开始打起了个人利益的小算盘。他先是给负责改制工作的上级领导讲了一个令人振奋的故事——“公司有这么多的集体企业需要改制，所以改制形式不仅要多种多样，更要大胆创新，例如“一块钱买断”！他不断鼓吹只有这样才能体现创新的精神病、凸显改制的成绩。”估计连他也没想到的是，上级竟然同意了他的方案。

回到企业，他对员工们又是一套说辞，说什么上级要把我们公司树立为一个改制创新的样板。至于创新的内容就是由他出一块钱把企业买断，而他只有勉为其难的接受了。他向员工保证：他把公司买断之后会把股份分给大家。包括我在内的一些人发现了问题于是向上反映，然而上面的答复是：“我们需要在改制实施中一企一策、因企制宜，充分体现出改制形式的多样化！”想起主管领导这番一本正经的说辞，感到真是滑稽可笑。我是这家企业改制的主要负责人之一，我说：“既然如此，那我就保留意见”。我拒绝在改制方案上签字，当时真的感到非常孤独。我坚持了原则，没有做违背良心的事儿！现在想来，挺钦佩自己当时的勇气！

后来，这位负责人真的实现了“一块钱买断企业”的梦想。而此时，他调任到这家企业的时间只有一年。郎咸平曾生动的评价此类情况为：“本来只是请了一个管家，结果摇身一变成了房子的主人。”后面的故事更加离奇：买断企业后，这位负责人通过所谓的“转让股份”方式直接套现五十多万元。经过这番操作，一块钱在一个月内变成了好几十万，妥妥的空手套白狼。据说这家“改制样板企业”只经营三年左右的时间，昔日的那位企业负责人也就是后来的老板卷款而逃。听说在他跑路之前早已通过投资办厂等方式掏空了公司。

我的决定得到历史检验

2006年春节回家，见到这家企业以前的一个员工，他又告诉了我更多的信息。他抓住我的手激动的说道：“书记啊，你是对的呀！那个谁可把我们害惨了......!”说话时眼泪就在眼眶中打转。

他口中的那个谁就是“一块钱老板”。据说，那个一块钱老板用一块钱换来的几十万元现金立刻给自己家买了一套房子。当这些钱花的差不多了，他又对大家说：“要投资转型干一个骨胶厂”。投资款自然是自己不出，用的是公司账上的钱，然后就是让大家出资。这个新办的工厂只干了半年就关门了。清算时投资款已经全部花完。一块钱老板说，钱都用在了产品研发上。直到此时，大家才意识到被骗，正准备讨个说法的时候，这位一块钱老板脚底抹油跑路了。

这种情况其实我当时已经考虑到了，并且在向上级汇报工作时也提出过，但没人肯听的我意见。所以，我只能决定拒绝在改制方案上签字来坚持自己的原则，

听着这位曾经的同事和下属饱含泪水的诉说，我感到自己当时的决定和坚持的是对的。特别是那种经过历史检验的正确令我尤感自豪！

——未完待续——