必看资深头条:军队转业干部安置暂行办法,转业政策解读

剑客波波 三剑客

题图：大唐

今年的转业指标已到。

几多欢喜几多愁。

有的小伙伴说，“有点失望”。有的连连惊呼，“真是没想到”。

以笔者所在南方某旅为例——

今年共5个指标，其中指挥类军官3个（中校正营级2个，少校副营级1个）；技术类2个（技术中校和少校各1个）。

通知专门明确，重点保留研究生以上高学历干部和骨干人才。

2021年1月1日，中央军委印发的《现役军官管理暂行条例》，及《现役军官选拔补充暂行规定》《现役军官教育培训暂行规定》等11部配套法规正式施行，这标志着我军军官制度向着中国特色军官职业化制度迈出了一大步。

2021年上半年，安排了一批“过渡型”转业干部，其中明确“受过重处分、编余的优先”。

但明眼人也发现一些新变化：这是首次要由上自下测算指标，首次区分军衔等级定指标，而且规定在相应军衔应干满一定年限。

事实上，这改变了传统的“指标奔着单位去”的做法，一定程度上体现了“指标奔着层级去”的精准，为其直接打上了军衔制的烙印。

2021年年底，部队又展开了一次“样板型”的转业。

这一次，主要是按照新规定的要求，重新规范了退役安置工作。比如，仍然坚持先测算再分发指标，指标具化到军衔。同时，我们也从中看出一些新动向：大多数旅一级单位以“个位数”领指标；继续消化超编干部；继续消化中校正营，也就是所谓“假中校”；而中校副团以上和上尉正连以下指标少之又少，甚至到了0.03%的比例。

结合2022年这次转业，可以分析出：

一是从时间上看，以后转业很可能是集中在每年第四季度完成，9-10月启动，12月底前批复，次年上半年安置结束，较以往加快了速度，缩短了时间；

二是从对象上看，因预备役等调整改革，一段时间内仍要消化超编积压干部，还有少数中校正营、个别少校副营，之后可能将重点转向达齡人员，较以往大幅减少了团以上和连以下两头人员；

三是从导向上看，除研究生以上高学历干部以外，处于重要敏感岗位上的干部，以及专业技术干部，可能将成为重点保留人员，较以往为备仗打仗储备人才意味更浓；

四是从指标上看，将由上自下对各层级干部进行概算，给出上下限比例，再由各旅团单位在这个比例范围内精算出具体数据上报，最后由上级机关核准，较以往一般旅团的指标数，可能都会保持在个位数；

五是从趋势上看，转业的门口将越来越窄，达龄退役或将成为常态化退役方式，逐月、退休将成为干部退役工作的重点，尤其是团以上和连以下干部，大多数旅团级单位可能1-2年内都不会有指标；

六是从安置上看，转业的对口安置率、不降级安置率将显著提升，转业的城市和岗位去向将更灵活，仍然会向偏远艰苦地区，以及大城市的区县、街镇基层倾斜，向执法岗位倾斜；

七是从接续上看，边退边补、即退即补将成为常态，转业接替人选很可能都会在第四季度一起完成，较以往大大提高了效率，保证岗位随时有人。

这样的现实，对那些想要转业的干部来说，确实可能比较严峻了。

尽管去年政策出台后，以上征兆或有显现。但一些铁心要走的人，仍持观望。特别是驻守长三角和珠三角地区的部队尤为突出。

因为对于转业，大家不得不面对的一个现实就是——

连以下干部想要像过去那样躺着“熬出去”、复员“裸出去”基本不可能；营级干部想要像过去那样“比惨卖穷”照顾出去、“本事不行”淘汰出去也很难实现；团级干部想要像过去那样“见好就收”、“不提则转”也成了幻想；技术干部想要像过去那样“改行改出去”“不考赶出去”，也是此路不通。

所谓“识时务者为俊杰”。

对于未来形势究竟该如何应对、如何抉择，剑客希望大家都能“顺应潮流、主动适应”，想送给大家三句话——

第一句话，立足干一辈子。战友们身在改革强军的新时代，也是干事创业的好时代，应当把军人当职业来干、当事业来做。经过这十年大刀阔斧的改革，军队革弊鼎新、守正创新，政治生态好适合干一辈子；军队先后出台了一系列成长成才、福利待遇的利好政策，相关保障好值得干一辈子。当然，很多改革红利不可能一步到位、马上到手，建议大家要把眼光放长远，从目前趋势看，我们完全可以预见到，新时代绝对不会让军人流血流汗还流泪，绝对会保证军人在部队的收入水平不差于地方。

第二句话，立身打好底子。俗话说，光有野心和抱负是不够的，还得靠本事来支撑。职业化大趋势下，旅团部队干部会相对稳定，提拔也好，转业也罢都相对较少，但部队和机关、院校、国防系统，甚至军兵种之间的交流不会少。想要提拔交流的必是能干会干的佼佼者，即使想要转业也要走上营级岗位才有机会，在营长教导员高配副团的架构下，正营一级也势必需要两把刷子走到机关科长岗位才能实现。部队需要人才，大家要把个人小目标统一到强军大目标上，只有提升学历、丰富阅历、增强能力，才有可能多一些提拔、交流、转业的机会。

第三句话，立行做出样子。这几年来的抗疫经验告诉我们一个道理，躺平绝对不可能躺赢。以前少数战友为了转业，干到一定职级和时间就开始躺平，为了转业不愿提拔熬资历，不愿干活熬年头，如今看来躺平既不能躺走，更不可能躺赢。成年人的世界只有一个原则，就是你做选择，然后为它承担所有责任。大家只有不后悔当初所选的路咬着牙走下去，不抱怨如今所面对的难忍着痛顶过去，才能不错过以后想要到达的巅峰爬上去。

当然，职业化改革是我军一项重大改革，需要一系列重要支撑。在当前这个推进期，我们还想对部队管理层稳人心鼓干劲提几点建议——

第一，少一点层层加码，多一些减负松绑。很多战友都有这样的感慨，不怕身累，就怕心累；不怕奔腾，就怕折腾。年轻人敢说敢干、有朝气有锐气，他们喜欢自由是天性。旅团基层部队在部署工作上不能一味拔高标准，搞人海战术、用时间堆砌；在抓管理上不能一味人为加压，动不动就“追责、问责、苛责”，时不时就“封、堵、禁”，尤其在“网、外、娱、家”上给空间留时间，切实保证好干部的基本权益。

第二，少一点高压严治，多一些以人为本。正是因为严起来了人民军队才焕然一新。但是旅团基层部队很容易在“严”上跑偏，用层出不穷的土规定、土政策来补充加固，用所谓上级的指示、领导的脾气来加压施威。从严治军和以人为本从来就不矛盾，还得要多尊重和理解干部，讲人性，有人情味，帮助他们“把负担变重担”、“把重担变担当”，帮助他们把“后代、后院、后方”稳固好，尽可能让他们“干有奔头、活有甜头，苦有想头、累有盼头”。

第三，少一点论资排辈，多一些选贤用能。新规专门印发了《现役军官考核暂行规定》，树立起了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，从军队高级干部的任用看已经彻底打破了论资排辈。但在有的旅团基层部队，仍把资历和年龄作为重要条件，选用“年龄大一些、任职时间长一些的”总没毛病，不担风险，这种“电脑式”排名既让党委失去了威信，也让干部彻底失去了动力。对干部的考核考察考评，要把人品官德突出出来，把人选对；要把担当作为突出出来，把人选好；要把能干会干突出出来，把人选强，让大家能耐心蹲苗、用心干事、尽心履职、放心进步。