[阅读]看法信息:福建单独二胎新政策2014,全面二孩政策解读

昨日刚结束的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。顿时，网络上就炸开了锅，各种“砖家”纷纷现身说法，此等经济热议点，怎会少得了小编的出现呢，接下来，小编就带领大家去看看“砖家”们都怎么说。

另外，小编在这里不得不咬文嚼字地提醒下了，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

【基本国情在变——年轻劳动力急剧萎缩，养老负担加大】

南开大学人口与发展研究所教授原新：中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善。

上世纪７０年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但生育率低、人口老龄化、城市化率不断上升、独生子女家庭数量增长等人口结构性问题也正日益成为影响经济社会发展的重要因素。

从独生子女家庭来看，其很有可能变成高风险家庭，譬如，失独家庭增多，带来社会养老风险。同时，独生子女是负担最重的一代人。据报道，目前中国大约有1.5亿个独生子女家庭。只有一个孩子，使得这些家庭与多子女家庭相比更加脆弱，赡养以及被赡养都成为难事。

从整个社会来看，我国劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力出现急剧萎缩，养老负担加大。截至2014年年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%，其中65岁以上老年人口1.37亿，占总人口的10%。人口的加速老龄化给我国经济社会发展带来全面、深刻、持久的影响，已经成为影响国计民生、民族兴衰和国家长治久安的重大战略问题。

另，男女性别比例失调也指向计划生育政策，甚至有报道称“2020年中国将会出现3000到4000万的光棍”。

于是，在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策，被2013年的“单独二孩”新政替代后，走向了如今的全面二孩政策。

【实施过程——仍需政策推动】

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平：全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

相信大家都看到了这样一个新闻，说全面放开二孩要落地至少要经历4程序，即：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。在此期间，抢生属违法可是要罚款的。

昨日国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

由此，进一步调整完善相关法律法规的重要性及其先行文件的指导性作用日益凸显。

【民间反映——生不生顾虑多】

斯坦福大学经济学博士、人口学者梁建章：近年来的生育意愿调查结果显示，中国人的平均生育意愿只有大约1.8个孩子。一般来说，实际生育率是低于生育意愿的，这是因为，有些夫妇虽然想生孩子，但患了不孕不育症（中国人口协会发布的调查结果显示，中国不孕不育患者占育龄人口的12.5%），并且现代人抚养孩子的成本比较高，多抚养一个孩子需要付出很多金钱和精力，最终对生二胎望而却步。“单独二孩”政策受到冷遇，也表明了现在人们生育二胎的意愿在下降。因此，即使放开全面二孩政策，中国的实际生育率仍然会远远低于更替水平。

据新浪的一项民意调查：

截至昨晚9时30分，有超过4.5万名网友参与调查。其中，表示“不会”的网友占比达38%，表示“会”的网友占比33%，其余29%的网友表示“看情况”。

在4.5万名网友中，按参与调查网友的地区分析，前10个省份包括广东、北京、浙江、山东、江苏、上海、福建、湖北、湖南、河北。

二孩政策遇冷主要与当今经济水平高，养孩贵有关。调查显示：

广东广州网友“青草1795”：我农村的，压力大，现在一个儿子都难找老婆，如果再生一个又儿子，那你是害了你的下一代，两光棍了。

山西太原网友“jhm6199615”：我是双独，孩子8岁，从没想过二胎，虽然有双方父母贴补，还是感觉生不起。

浙江杭州网友“随峰奔跑只有死黄翔”：就算想生，也养不起。现在的生孩子主力军差不多都是85到92之间，如果没有父母的帮助，别说2个孩子了，一个孩子有时候都吃力(富二代当我没说)。

北京网友“瑞丽芳香”：挺想生的，但是真心养不起啊，父母年老马上就需要照顾了。

湖北鄂州网友“旷野无人嚎叫时”：一是不再年轻，生育有风险；二是现在生活成本太高了，二孩难以保持现在的生活水平。

【前路漫漫——相关措施要做足】

南开大学人口与发展研究所李建民教授：从发达国家的经验来看，未来将要出台鼓励生育，通过完善配套体系、捍卫职工权益等多重机制，分担家庭的生育经济和时间成本等多方面来提升生育率。

就算普通家庭愿意生孩子，但是要怎样才能养得起孩子呢？

专家们普遍认为，要实现促进人口长期均衡发展的目标，在生育政策调整完善的同时，还应当研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策，解除群众的后顾之忧，使生育政策能够更好地发挥作用。

上海大学社会学院教授顾骏说，从国外的经验来看，中国未来或将会从逐渐放宽生育政策转到鼓励生育，以维持合理的劳动力水平。这里面如何实现优质教育、医疗资源等资源的合理配置，预防加剧看病难、入园难、升学难等问题，让家长愿生、敢生，需要多部门形成合力，未雨绸缪，在生育未开始前就做好相应的规划和准备。

“要满足群众新的计划生育健康需要，需要卫生和计划生育部门拓展服务人群、转变服务方式、提高服务质量。”专家认为，应重新考虑一孩奖励政策的持续性，同时处理好过去的遗留问题和失独家庭问题。重新审视生育审批制度和孕检制度，管理和服务要走向尊重意愿、满足需求、便利群众、积极引导。应该鼓励各地根据各自的情况因地制宜，开展多种工作模式。

人口专家、国务院参事马力也认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

【未来期待——提升人口素质】

有专家指出，从计划生育政策实施以前的传宗接代为主，到如今的优生优育，国人的生育理念发生巨大变化，全面二孩的实施，有助于为中国经济发展提供更高素质的人力资源。

江西省社科院产业经济研究所所长吴锋刚正在做一项关于人口红利的调研，他认为，未来国家经济发展需要的不再是数量红利，而是人口素质红利。全面放开二孩，核心问题不在于人口总量，而在于人口结构以及人口变化的速率问题。未来的经济发展需要在劳动力素质方面下功夫。