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住房市场和住房保障两大体系的不断完善，让更多人圆了“安居梦”。

4月15日，重庆市政府公众信息网公布了《重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《住房规划》）。为引导房地产企业从“开发销售”模式向“租购并举”模式转变，“十四五”期间，重庆中心城区将新筹建保障性租赁住房40万套（间）。

鼓励开发商盘活存量房

如今，部分保障性租赁住房因各具特色的装修、方便的配套服务、便利的生活圈，也越来越受到年轻人喜爱。

《住房规划》指出，保障性租赁住房是重庆市“十四五”的一个重点，它主要解决符合条件的新市民、青年人以及从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，不设收入限制。比如，某青年在巴南区上班并且在巴南区名下没有房产，即使他在北碚区有住房，也能够申请保障性租赁住房。还有些市民在重庆购买了住房，但是还没有接房，这些群体也可以申请。

保障性租赁住房以建筑面积不超过70m²的小户型为主，租金略低于同地段同品质市场租赁住房。被认定为保障性租赁住房的项目可享受税费减免、长期低息贷款，以及水电气费执行民用价格标准等，新建的项目还可享受配套费减免，配套设施可申报中央预算内投资。与此同时，这些项目也要按照政府相关规范统一管理，对于租赁者来讲，服务更有保障。

“十四五”期间，重庆中心城区将新筹建保障性租赁住房40万套（间），新增保障性租赁住房占新增住房供应总量达到30%。

重庆市住房城乡建委相关负责人说，重庆将通过盘活存量、适当新建、商业商务项目改造再利用等方式，发展保障性租赁住房。

以盘活存量为例，将对国有企事业单位长期闲置的房屋，鼓励引入或委托专业住房租赁企业改造为租赁住房。

同时，允许产业园区和新建工业项目利用产业类工业用地，按照规定比例配套建设租赁住房。

鼓励金融机构等参与租赁住房投资

值得一提的是，在强化保障性租赁住房政策支持中，《住房规划》指出，支持银行业金融机构发行金融债券，开展保障性租赁住房基础设施REITs试点，鼓励银行、资产管理公司、政府产业基金、企业年金参与重庆租赁住房基础设施REITs产品的战略配售和投资。

REITs是什么？

REITs一般指不动产投资信托基金，是房地产证券化的重要手段。也就是把流动性较低的、非证券形态的房地产投资，直接转化为资本市场上的证券资产，投资者可以通过购买REITs分红。

发改委（2021）958号文件显示，目前，保障性租赁住房已经被纳入我国REITs试点。4月中旬，深圳申报了全国首个保障性租赁住房REITs项目。

北京大学光华管理学院金融学教授张峥公开表示，REITs将为前期开发建设投资提供退出渠道，有助于吸引社会资本投资租赁住房市场，形成良性循环。

在金融支持方面，《住房规划》还指出，要支持符合条件的项目申报中央预算内投资专项资金，用于新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设。

同时，统筹使用中央财政资金，对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。市、区县财政可对符合条件的保障性租赁住房项目给予奖补。此外，建立健全与金融机构的应对机制，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期低息贷款。

上游新闻记者 陈竹 重庆市住房城乡建委供图