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左权县人民检察院工作报告

——2023年4月2日在左权县第十七届

人民代表大会第三次会议上

左权县人民检察院检察长 宁利峰

各位代表：

现在，我代表左权县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是检察机关的“质量建设年”。一年来，在县委、上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持帮助下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深悟践行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，扣牢数据、案例、经验、先进“四看”标准，锚定“立足新起点、争创新业绩”工作目标不动摇，各项检察工作在稳进落实中实现新提升。

一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持

党对检察工作的绝对领导

坚持一切检察工作“从政治上看”，把党的领导全面落实到检察工作各环节全过程。

一是以绝对忠诚“铸魂”。着力强化党组的政治功能，时刻牢记“检察姓党”是永远不变的根和魂。坚持“第一议题”，创新“五步学习法”学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展党组中心组学习23次，邀请县委列席旁听1次，党组中心组“五化”路径不断凸显，牢牢把握检察工作正确政治方向。增强“第一自觉”，制定落实《左权县人民检察院深入学习宣传党的二十大精神二十五条措施》，以“四个抓好”在学习贯彻党的二十大精神上见力度、强效果。提升“第一本领”，赴八路军杨家庄兵工厂旧址开展“三个敬畏”沉浸式宣讲学活动，切实在检察办案中更深领悟习近平法治思想。

二是用表率作用“赋能”。党组持续落实“五坚持五提升”工作理念，用正能量凝聚检察队伍。党组书记、检察长深入帮扶村宣讲党的二十大精神，带头开展“守清廉之心”第一讲，主动走进党校专题授课，起到了头雁领飞、众雁齐飞的良好作用。入额院领导亲历一线，细化办案“正面清单”和“负面清单”，共办理案件253件，其中大案、要案、难案、新案占41%，最大限度地激发了落实司法责任制的内生动力。全面履行意识形态、法治建设责任制，把检察工作和社情、舆情紧密结合起来，以求极致精神向社会提供优质法治产品，“重打击、轻保护”司法顽疾持续破解，“如我在诉”“情同此心”等理念持续深化。

三是让纪律规矩“塑形”。认真执行《中国共产党政法工作条例》，自觉接受县政法委“五查（察）联动”执法监督，就工作矩阵制定、清廉机关创建、电信诈骗案件办理、信访矛盾化解等10余次重大事项主动向县委、县政法委报告。严格执行《中国共产党党组工作条例》，落实党组工作细则，在职务职级并行、主要工程项目、大额资金使用上坚持集体研究决定。始终扛牢从严治党主体责任，积极配合省市院“上下联动，共同答题，一盘棋抓整改”巡视“回头看”，专题研究制定主体责任清单，实行责任清单履行纪实制度，明确从严治党主体责任十八条措施，从而使管党治党的政治责任更加夯实。

四是抓清廉建设“强体”。积极响应县委“全面建设清廉左权”号召，部署开展“创清廉机关，守清廉底色”活动，创新提出“六廉融建”工作思路，着力推进19项措施，重点开展8项具体行动，倾力打造全县政法系统“清廉示范点”实践样本。建强12309清廉示范窗口，创建法治、廉政之角，办好清廉案件、服务清廉单元建设等特色活动有序开展，使“思想筑廉、文化润廉、制度固廉、干警倡廉、作风塑廉、服务促廉”的争创体系更加清晰可视，争创特色被市县电视台专栏报道，受到上级部门表扬，全院干警收获了“廉动力”，检察工作跑出了“加速度”。

二、坚定不移顾大局，着力服务

保障全县经济社会高质量发展

牢记“国之大者”，以检察“一域之力”为全县大局增色添彩。

一是主动服务县域中心工作。以“检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展”为主题，在全市检察机关率先制定《左权检察高质量发展2022年工作矩阵》，精准对接县委中心工作，压实党组主体责任，明确责任部门，从9个方面细化服务措施27条，将提升“平安左权”建设质感、重拳打击电信网络诈骗、促进清漳河全流域治理、助力红色文化遗产保护、严惩私挖滥采矿产资源等10余项具体工作措施融入其中，有效发挥检察工作服务大局、保障落实的职能作用。

二是坚决维护社会安全稳定。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人41人，提起公诉137人，同比分别下降63%和17%。依法打击危害人民群众安全感的严重暴力犯罪5件5人，起诉寻衅滋事、贩卖毒品等危害社会治安犯罪23件25人，积极打击网络犯罪12件36人，挽回经济损失47.5万元，依法审查起诉职务犯罪案件5件5人，维护了政治清明、社会安定。适应重罪案件占比持续下降、轻罪案件占比持续上升的趋势，落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，出台《轻微刑事案件适用相对不起诉规定》，推动不捕率、不诉率、诉前羁押率优化至39.7%、22.6%、32.3%，为近三年最好。适用认罪认罚从宽制度办结案件122件155人，适用率稳定保持在90%以上，彰显了“贯彻宽严相济，提高司法效率，化解社会矛盾”价值功效。提炼总结出“多方调解+公开听证”妥善办理“小案”工作亮点，共办理由邻里纠纷引发的轻伤害案件5件6人，最大限度减少社会对立面，促进了社会矛盾化解。

三是用心用情践行司法为民。开展保障“千家万户舌尖上安全”专项监督行动，针对餐饮保洁、定点屠宰、散装酒类等重点领域，发出诉前检察建议8件，督促行政机关加强监督，着力筑牢百姓餐桌上的“安全屏障”。在县人民法院、两个派出法庭设立便民服务点，为弱势群体“打官司”提供支持起诉79件，帮助农民工追讨工资100余万元，当好检察“护薪人”。升级12309检察服务中心，集中推出八项便民服务措施，实行群众信访件件有回复制度，22件群众来信来访均做到了七日内程序性回复率、三个月内结果性回复率“两个100%”。司法救助更加精准多元，共救助原建档立卡贫困户、困难妇女、残疾人26件26人，发放司法救助金9.7万元，确实不让好举措“最后撒了胡椒面”。

四是协力参与基层社会治理。通过办理11件电信诈骗案、25件盗窃案、7件未成年人犯罪案、4件涉农资金公益诉讼案以及王某某挪用资金案、李某某组织他人违章作业冒险案，从中开展个案总结、类案分析，针对发现的管理漏洞、制度缺项等制发社会治理类检察建议30件，回复率、采纳率均为100%，实现从治罪到治理的转变，有力促进了最高检一至八号检察建议落地生根。如，针对部分犯罪嫌疑人办理“空壳公司”，以出卖为目的办理手机卡，帮助上线在电信网络诈骗中进行支付结算等问题，通过向有关部门制发检察建议，推动电信网络运营商加强网点管理，税务局、行政审批局等部门清理整顿“空壳公司”。

五是携手呵护未成年人成长。坚持打击与保护双向发力，起诉侵害未成年人犯罪4件4人，不起诉未成年人14人，附条件不起诉8人。会同教育、公安等部门落实入职查询、强制报告制度，牵头建立“未成年人检察社会服务中心”“家庭教育指导站”，合力构建社会化保护大格局。与县妇联、教育局会签《“家庭教育指导”工作实施意见》，开展个性化家庭教育指导活动8次，制发督促监护令12份，有效监督“甩手家长”履行监护职责。积极参与校园安全专项整治，促推完善预防性侵、校园欺凌等工作机制，组建“法治进校园”宣讲团，开展“保护少年的你·新时代检察宣传周”活动，创设网络法治小课堂，举办讲座12次，受教育学生千余人。