简单明了!(治理商业贿赂)商业贿赂行为的主体

“从我们的角度，我们就是猎人，这些领导就是猎物。”在反腐警示专题片《围猎·行贿者说》里，“围猎”领导干部的不法商人“警示”：“当我们把这些利益，金钱，摆在你们面前的时候，请你们一定要小心，要保持足够的警惕，一定要有足够的安全距离，往前踏一步将会万劫不复。”

这是他们“鳄鱼的眼泪”，然而这些行贿者也将坠入法网，不仅受到法律的制裁，之后还将被拉入纪委监委的“黑名单”，被多部门联合惩治。

近日，纪委国家监委与组织部、统战部、政法委、最高人民法院、最高人民联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。

建立行贿“黑名单” 重点查5类行贿行为

《意见》指出，行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因。坚持受贿行贿一起查，是党的十九大作出的重要决策部署。是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。

纪委国家监委正探索推行行贿人“黑名单”制度。纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等建立对行贿人的联合惩戒机制，提高治理行贿的综合效能。

《意见》指出，要坚决查处5类行贿行为，包括：（1）多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的后不收敛不收手的；（2）党员和国家工作人员行贿的；（3）在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；（4）在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；（5）实施重大商业贿赂的行为。

察时局检索中国裁判书网，2021年，截至目前，全国法院公开的一审行贿案件裁判文书210件。最新一条是8月31日公开的甘肃省天水市秦州区人民法院刑事判决书，被告人张宝平在其承揽的工程中为取得帮助和方便，多次给予多名国家工作人员财物共计28000元，其行为构成行贿罪。判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元。

与此形成鲜明对比的是，是受贿案件。察时局检索到，2021年截至目前，全国法院公开的一审行贿案件裁判文书766件。此前北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，“对受贿行贿一同打击，才是对腐败的零容忍。”

联合惩戒让行贿者得不偿失

目前，纪委国家监委正在建立行贿人“黑名单”制度，并组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究。察时局也关注到，一些地方的纪委监委已有相关“黑名单”机制的探索，通过制度的方式让行贿者得不偿失。

2020年湖南曾将涉及贿赂问题的13家企业、36名个人列入第一批失信行为“黑名单”，并受到限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格等联合惩戒。这被外界解读为地方版“行贿黑名单”。年底，第二批“黑名单”公布，数量增加至5家企业、95名个人。湖南省纪委监委秘书长罗智斌表示，正研究制定湖南省公共资源交易失信行为联合惩戒机制的相关实施办法，在刑事、行政等方面惩处之外，还将面临为期一年的多部门联合惩戒，包括被限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等。信誉是企业生存之本，“拉黑”、曝光、惩戒等一系列组合拳、有助于社会诚信体系建设，增加行贿成本，让行贿者寸步难行。

2020年3月陕西前首富高乃则因涉嫌行贿犯罪被立案调查，也释放了纪检监察机关正在由注重调查受贿，向受贿行贿问题并查转变，让“围猎者”付出应有代价将成常态的信号。陕西省在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”党员领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入黑名单，实行动态台账管理。其中西安市将“围猎”领导干部、违规插手干预工程建设和矿产开发的行贿行为的76人列入“黑名单”，实行动态管理，联合惩戒。

广东省深圳市对政府项目实行行贿行为一票否决制度，企业和个人如有行贿记录，便不得参与土地出让、工程建设、政府采购、资金扶持等政府项目。

江苏省扬州市邗江区纪委监委重点关注贿赂案件中出现的“围猎”问题，不断完善行贿信息档案查询管理制度，制作行贿人“黑色清单”，并运用到党员干部、监察对象日常监督、干部选拔任用廉政查询等工作当中去。

此外，行贿“黑名单”并不是孤立的，一个行贿人往往对应着多个受贿人，如果发现案件与“黑名单”中的某个行贿人产生了关联，那么就可以顺藤摸瓜倒查受贿，深挖细查。

甘肃省建设的全省行贿人信息库，收入了包括2018年以来全省纪检监察机关查处的涉嫌行贿人员信息和原检察机关管理的2015年至2017年行贿人员信息，共计1500余条。北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示，有必要推进建立互联互通的行贿人“黑名单”查询平台，进一步压缩腐败空间、打击惩治行贿人。

南都见习记者 陈秋圆 发自北京