实事专业头条:房产税两会,财政部推房产税试点

中国基金报 安曼

3月20日，财政部条法司公布2019年立法工作安排。

根据财政部公布的2019立法工作安排中，力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例（修订）的部内起草工作，及时上报国务院；力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。

显然在这些立法工作安排中，房地产税并未提上日程。

财政部已起草房地产税法

虽然2019年的财政部立法工作安排中，推出房地产税并未放上日程，但是同一天发布的《2018年财政部立法工作情况》中，条法司表示，2018年的立法工作中已经完成了房地产税法配套法规起草工作。

全民热议“房地产税”

2019年3月5日，国务院总理李克强在2019年政府工作报告中表示，要健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

虽然这已经不是李克强总理第一次提到“推进房地产税立法”，但是仍然引爆了各方人士的关注热情。

除了媒体强烈关注房地产税之外，微博网友对于房地产税的话题也是居高不下。据基金君不完全统计，微博上有432个关于房地产税的话题，约有近2亿人次阅读，4万人左右参与了讨论。

不少网友表示，3月5日至15日，短短11天内官方6次提及房地产税，释放出重大信号——房地产税的推出就在眼前。

大佬看房地产税

3月20日，在SOHO中国公开租赁平台发布会上，潘石屹表示，全中国约有400万亿的财富沉淀到房子里的。只有房地产税出台的那一天，才会对400万亿存量房产生影响。目前房价1%—0.5%的波动，对房地产市场的影响是微乎其微的。

同一天，3月20日，在富力地产2018年度业绩发布会上，富力地产董事长李思廉在被问及房地产税是否会在今年如期推出时表示，有许多专家认为房地产税推出至少需要5年的时间，而他也认可这一说法。

恒大研究院副院长夏磊在3月20日的一场活动中表示，房地产税不会改变房地产长期的趋势。我们有一个简单框架，长期看人口，中期看比例，短期看金融。

此前，全联房地产商会创会会长聂梅生在采访中表示，2019年仍将是房地产税落地的准备之年，继续完善诸如调查研究之类的前期准备工作。

中原地产首席分析师张大伟认为，稳步推进下的房产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大，房地产税目前在积极准备草案阶段，短期出台可能性不大。

全国两会15日刚刚结束，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正18日就到住建部进行调研，全程并未提及房地产税的工作安排。

在此次调研中，韩正除了强调要始终坚持习近平关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求之外，还针对当前的房地产市场形势提出了七方面重点工作：

1、要坚持一城一策、因城施策，从各地实际情况出发，有什么问题，就解决什么问题，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案试点，做好实施过程中的评估和跟踪。

这是中央首次明确提出“一城一策”、“长效机制方案试点”，此前，多地“两会”上“一城一策”成关键词。券商中国记者不完全统计，今年以来，浙江、福建、河南、安徽、长沙、成都、上海等多地表示将实行“一城一策”，其中，福州、厦门、杭州、宁波、成都、上海等市将研究制定“一城一策”实施方案。

2、要紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任，落实好省级政府监控和指导责任，坚决防范化解房地产市场风险。

这也是继住建部部长王蒙徽12日在两会“部长通道”上明确要坚持“稳地价、稳房价、稳预期”后，7天内中央再次强调“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标。

3、要建立科学的监控体系，确保数据及时、准确、全覆盖，加快建设以大数据为基础的全国房地产市场监测系统，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。

住建部部长王蒙徽12日在两会“部长通道”上也提出要不断完善市场监测预警和考核评价机制。此次韩正主要查看了全国房地产市场监测系统，并提出了具体的要求。

4、要加强调查研究，进一步采取有针对性的政策举措，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。

住建部部长王蒙徽12日在两会“部长通道”上就表示，“今年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案”，此次韩正表示要“完善”长效机制，这意味着长效机制方案可能已经初步形成，但还存在不完善的地方，需要通过调查研究，采取有针对性的措施来完善。

5、要完善住房租赁市场体系，建立健全住房租赁相关法律法规，完善金融财税政策，实现住房租赁市场健康稳定发展。

尽管政府工作报告中没有提“租购并举”，但是住建部部长王蒙徽12日在两会“部长通道”上明确提出“要大力培育和发展住房租赁市场”，此次韩正还提出了政策方向，即通过法律法规、金融财税等政策来实现住房租赁市场的稳定发展，可以预见，今年在住房租赁领域会有更多政策措施出台，包括住房租赁条例的出台以及住房公积金制度改革的深化等等。

6、要完善住房保障体系，在各地因地制宜推进保障的基础上，健全住房保障体系基本制度。

住房保障体系是基本住房制度的一个方面，政府工作报告中明确提出“改革完善住房市场体系和保障体系”，“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求”。住建部部长王蒙徽12日在两会“部长通道”上再次强调“坚持完善住房的市场体系和住房保障体系”，此次韩正再次提及完善住房保障体系，并且强调“因地制宜”，这也进一步明确了包括棚户区改造在内相关政策要求，意味着各地棚改货币化安置政策或有所调整。

7、要着重解决城镇中低收入居民、新市民和青年就业群体的住房困难问题，通过完善土地和税费政策等，盘活空置闲置住房，实现更多住房困难群众住有所居。

政府工作报告提出“更好解决群众住房问题”、“保障困难群体基本居住需求”，此次韩正的讲话对于住房困难的群体对象进行了明确，即“城镇中低收入居民、新市民和青年就业群体”，并且提出具体的政策方向，即“通过完善土地和税费政策等，盘活空置闲置住房”，这就涉及土地制度改革和财税制度改革等方面，包括土地管理法的修改、房地产税的立法等等，来盘活空置和闲置住房，从而增加住房的有效供给。

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