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今年1-8月，韶关乐昌市实现地区生产总值88.01亿元，同比增长9%；一般公共预算收入5.68亿元，同比增长31%，增速在韶关排名第一，乐昌市经济运行呈现延续恢复向好态势。

9月30日，乐昌市委书记钟曦接受笔者专访时表示，今年以来，乐昌市认真贯彻落实韶关市全面深化改革年工作部署，将改革作为破解发展难题的金钥匙、开拓新局的主抓手，坚定扛起改革责任担当、狠抓改革任务落实，推动各领域改革全面发力、多点突破，为“十四五”开好局、起好步注入源源不断动力和活力。

笔者：今年是实施“十四五”规划的第一年，也是韶关全面深化改革年，乐昌市在推动改革方面是如何谋划推进的？

钟曦：今年以来，乐昌市深入贯彻落实中央和省、韶关市改革部署，推动全面深化改革任务有效落实。

一是抓好改革谋划。乐昌市先后召开3次市委深改委会议，审议通过了17份重要改革文件，并制定印发了《乐昌市2021年全面深化改革实施方案》，从经济体制等11个方面提出了64项任务、194项具体改革举措，以及承担的7项国家级、省级、韶关市级改革试点任务。

二是抓好改革落实。按照“工作项目化、项目清单化”的举措，建立“1+2”工作台账，每月定期跟进梳理本级全面深化改革任务进展情况，对改革任务落实工作实行全流程精细管理。

三是抓好改革宣传。制定《乐昌市全面深化改革宣传方案》，在乐昌市融媒体中心开设改革“一把手”访谈专栏，计划开设29期，目前已刊播7期。今年以来，国家级媒体（人民网）报道1篇、省级媒体报道6篇、韶关市级媒体报道13篇。

笔者：在推进改革试点方面，乐昌市有哪些改革成效和经验做法？

钟曦：今年，乐昌市承担上级部署改革试点共有7项，分别为农民合作社质量提升整县推进1项国家级改革试点，数字财政系统试点、坪石镇经济发达镇行政管理体制改革、坪石城乡融合发展省级试点及扶持和壮大村集体经济等4项省级改革试点，创建粤湘开放合作先行区综合试点、重点项目“全生命周期”管理机制改革专项试点等2项韶关市级改革试点。我们充分发挥改革试点的突破示范带动作用，努力为全韶关市改革发展贡献更多可复制、可推广的“乐昌经验”。

一是深化粤湘开放合作先行区综合试点。今年8月韶关市出台的《关于推动县域镇域经济高质量发展的实施意见》中明确提出，支持乐昌市利用区位优势打造粤湘合作试验区，在产业承接、科技协同、政策配套、人才引进等领域开展跨省战略合作、联动发展。

为此，乐昌市相关部门分管领导多次与宜章、汝城开展工作对接，目前已编制完成《粤湘开放合作先行区总体方案》报韶关市发改局，草拟了粤湘开放合作先行区建设党政联席、部门联席、专项工作联席会议制度和关于建设粤湘开放合作先行区的框架协议、筹建工作专班等文件。

接下来，乐昌市将以乐昌市坪石镇、梅花镇、秀水镇、三溪镇以及宜章县粟源镇、一六镇、岩泉镇、黄沙镇作为先行区的核心区，围绕基础设施互联互通、特色产业协同发展、生态环境共保联治、公共服务便利共享、社会治理联防联动等5大重点领域合作，争取年内完成粤湘开放合作先行区顶层设计、组织架构等工作，推动粤湘开放合作先行区综合试点取得新进展。

二是深化重点项目“全生命周期”管理机制改革专项试点。今年，韶关市把乐昌作为全市两个重点项目“全生命周期”管理机制改革专项试点地区之一，试点实施以来，乐昌市牢固树立“项目为王”理念，制定《乐昌市重点建设项目“全生命周期”管理机制改革实施方案》，编制《乐昌市2021年重点建设项目计划》，对重点项目储备库实施三年滚动管理，三年滚动储备重点项目计划105个，估算总投资178.57亿元。加强项目前期推进。截至目前，乐昌市成功争取到林地指标21.1589公顷，争取到用地指标240.6亩；共有57个项目争取到上级资金7.78亿元。创新项目推进机制。实施挂图作战，重点画好目标图、责任图、进度图、施工图等“四张图”， 2021年中期调整后，乐昌市本级安排重点项目68个，年度计划投资34.43亿元，其中，列入韶关重点建设项目共28个（包括7个提前开工的预备项目），年度计划投资12.25亿元，1-9月完成投资17.00亿元，年度投资完成率为138.8%，提前完成了韶关下达的年度投资任务。创新项目考核管理机制。建立重点项目“月度红黄榜”“季度流动红黄旗”考评机制，及时协调解决存在的困难问题，2021年以来共开展重点项目调度103次，协调解决存在问题52个。

三是推进坪石城乡融合发展省级试点，增强城镇地乡村的辐射带动能力。2020年11月，广东省人民政府办公厅印发广东省城乡融合发展省级试点地区名单，坪石镇成为入选的韶关两个中心镇试点地区之一。试点实施以来，乐昌市成立了推进坪石镇城乡融合发展试点工作领导小组，印发了《乐昌市坪石镇城乡融合发展试点实施方案》，草拟了《2021年乐昌市坪石镇城乡融合发展试点工作要点》，谋划了推进坪石镇城乡融合发展重大项目67个，其中已完工4个，已动工建设项目9个，正在开展前期工作项目10个。下一步，乐昌市将推进坪石镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。

笔者：在推进基层改革探索创新方面，乐昌有哪些好的改革举措？

钟曦：改革没有休止符，一直在路上。乐昌市积极在推进基层改革探索创新上出实招、硬招，以更大魄力在更高起点上推进深化改革。

一是探索创新全民招商工作机制，构建招商大格局。今年以来，乐昌市构建上下联动、部门协同、全员参与、奖惩严明的招商引资工作新格局。截至目前，新签约招引项目19个，投资总额26.25亿元,其中亿元以上项目11个,工业项目15个，推动11个项目动工建设，10个项目竣工投产。明确全民招商方向。目前园区先进装备制造、先进材料及以电子信息为主的特色轻工“2+1”主导产业初具规模，其中先进装备制造业企业44家、占比35%，先进材料企业37家、占比30%，电子信息企业10家。拓宽全民招商渠道。组建了7支产业链招商工作队，驻佛山、东莞两个驻外招商工作队和一个驻内招商工作队，今年以来产业链招商引入项目11个，占比超过70%。强化项目落地跟踪服务，推动科创园、博驰智能施工升降机等项目顺利实现签约三个月内拿地动工。

二是探索农业转移人口市民化，加快推进新型城镇化。今年以来，乐昌市制定了《乐昌市促进农业转移人口市民化加快新型城镇化工作方案》，接下来将以乐昌峡水库移民为农转非改革试点，在保障农业转移人口“三权”权益的前提下，推进乐昌峡水库移民3087名农村人口就地市民化，可提高城镇化率0.8个百分点。到2022年，城镇常住人口较2020年增加8000人、城镇户籍人口较2020年增加9500人；到 2025年，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到57%和54%左右。

笔者:乐昌市坪石发电厂（B厂）“厂区变园区、产区变城区”改革试点作为韶关第三批改革试点，乐昌有哪些思路和举措？

钟曦:8月18日乐昌市坪石发电厂（B厂）被授予“厂区变园区、产区变城区”第三批改革试点企业。试点实施以来，我们已编制了《关于推进坪石发电厂“厂区变园区、产区变城区”的实施方案》，初步谋划了“厂区变园区、产区变城区”重大项目26个，其中“厂区变园区”项目20个、计划总投资163.47亿元，“产区变城区”项目6个、计划总投资3.57亿元。以上26个项目中，目前已建成广东华电坪石公司热网、广东华电坪石公司AGC调频储能电站、韶关35千伏坪石北输变电工程等3个项目，华电坪石农光互补光伏发电、煤矸石综合利用等8个项目正在实施，计划近中期引进或实施项目11个、中长期谋划项目4个，全力推动坪石发电厂（B厂）“厂区变园区、产区变城区”改革试点取得实效。

下一步，我们力争通过3—5年，坪石发电厂新能源项目装机容量达到1800MW，年产值达到22亿元。加快兰坪基地、原煤炭坑基地等建设，鼓励坪石发电厂利用现有2×300MW循环流化床锅炉参与周边农林废弃物无害化处理，重点推动2×500MW（9F级）燃气热电联产项目、200MW/200MWh电化学储能电站项目落地实施。争取到2025年，坪石发电厂厂区闲置工业用地利用率达到100%，并打造宜居宜业的产城融合发展标杆。

【全媒体记者】范永敬

【通讯员】韶改办 钟政宽 彭彰茂 邓权

【作者】 范永敬

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