现场专业信息:行政诉讼案例,公益诉讼国有财产领域典型案例
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11月7日，红星新闻记者从最高检获悉，近日，最高人民检察院发布了12个国有财产保护和国有土地使用权出让（以下简称“国财国土”）领域行政公益诉讼典型案例，“助力国财国土治理能力和治理水平提升。”
最高检第八检察厅负责人介绍，国有财产、国有土地作为国家的重要物质基础，关系国计民生，关系国家和人民利益；这两个领域是公益诉讼检察制度建立之初四大法定领域的重要组成部分，是公益诉讼检察制度最早的法定“责任田”，必须坚决守好的“主阵地”。
“因此，我们较早就注意总结各地办案经验，通过典型案例来引领和推动国财国土领域工作开展。”最高检第八检察厅负责人表示。
红星新闻记者获悉，今年1-9月，全国检察机关共立案办理国财领域公益诉讼案件7976件，同比上升59.65%；办理国土领域公益诉讼案件1457件，同比上升131.27%。
↑资料图片 图据IC Photo
典型案例：
企业利用自备井违规用水
检察机关督促行政机关落实监管职责
红星新闻记者注意到，本次发布的12个典型案例中，其中一个是“河南省焦作市中站区人民检察院督促收缴水资源税行政公益诉讼案”。
资料显示，长期以来，河南省焦作市中站区西部工业集聚区内的多数企业利用自备井违规用水，未办理取水许可证、安装取水计量设施，也没有依法缴纳水资源税，造成水资源的浪费和国家税收的流失。
2020年5月，河南省焦作市中站区人民检察院（以下简称中站区院）在开展辖区资源保护专项活动中发现该线索后立案。通过深入调查，发现尚有36家企业未办理取水许可证，也未缴纳水资源税。
经进一步调查，检察院发现大部分企业为化工企业，用水量大，已缴税的企业仅2020年前五个月缴纳的水资源税就达上千万元。36家企业违规取用水、未缴纳水资源税，不仅破坏国家水资源管理秩序，还造成国家税收损失。
在厘清行政机关的职责后，检察机关认为，中站区水利、税务部门履行自备井监管和推进费改税政策落实工作不到位，致使水资源被破坏、国家税收损失，损害国家利益和社会公共利益。
2020年7月，中站区院向该区水利、税务部门公开送达检察建议，督促行政机关共同履行监管职责和政策落实职责，对问题用水企业依法规范用水并征收水资源税；加强协调配合，采取有力措施，全面排查整改，推进对水资源税政策的全面落实，维护国家水资源税收利益。
检察建议发出后，中站区委和区人大高度重视，由区政府责令区水利部门牵头，协调、组织相关部门合力推进费改税落实工作。截至2021年底，除部分企业接通自来水源外，辖区内59家用水企业均办理了取水许可证并缴纳了水资源税，该区水资源税收逐年增长。
最高检在谈及该案的典型意义时指出，水资源费改税是根据党中央、国务院的决策部署开展的一项水资源改革工作，意义重大；检察机关针对新政策落实过程中存在的行政部门职能衔接不畅、缺乏协作配合等问题，充分发挥公益诉讼检察职能，积极能动履职，协调相关行政部门发挥各自职能优势，合力推进国家政策的顺利落地，建立完善水资源保护和国家水资源税征收的长效保障机制，有效维护国家利益，助力提升社会治理能力和治理水平。
↑资料图片 图据IC Photo
胸怀“国之大者”
高度重视国财国土领域公益诉讼工作
“这次发布这批典型案例，是我们今年加强国财国土领域公益诉讼检察工作系列举措之一，就是要进一步动员各级检察机关高度重视国财国土领域的公益诉讼检察工作，胸怀‘国之大者’，深刻认识加强国财国土领域公益诉讼办案工作的重要意义，准确把握这两个领域公益诉讼检察职能特点和办案规律，不断加大办案力度，注重提升办案质效，助力国财国土治理能力和治理水平提升。”最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍。
最高检发布的数据显示，今年1—9月，全国检察机关共立案办理国财领域公益诉讼案件7976件，同比上升59.65%；办理国土领域公益诉讼案件1457件，同比上升131.27%。
红星新闻记者注意到，最高检在2020年曾发布过一批“国有财产保护和国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例”。
对此，胡卫列表示，再次发布一批该领域典型案例，从强化法律监督、维护公平正义、完善国家治理和促进全体人民共同富裕的高度，指引各级检察机关做好国财国土领域公益诉讼检察工作，监督保护国有财产和国有土地，守护人民群众家底，为更多惠民生、暖民心举措顺利实施，助力构建国家新发展格局和实现高质量发展发挥好法治保障作用。
胡卫列还介绍，当前，国财国土领域公益诉讼检察工作仍然存在不少问题和困难。“从全国看，工作开展还不平衡，有的地方对这两个领域办案工作重视不够，不想办、不敢办、不会办的问题还不同程度存在；另外，国财国土领域线索
胡卫列表示，国财国土领域办案工作有其特殊性，下一步，将持续加大对下督导力度，强化质效导向，特别强调不要单纯追求办案数量，而要把质效放在优先位置，要求在有一定办案数量基础上追求更高的办案质效。同时，在办理国财国土领域案件中增强大数据战略思维，强化培训研究，逐步构建完善业务框架体系。
红星新闻记者 王剑强
责编 唐欢 编辑 王禾
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