通讯员 邹晴
破而后立,晓喻新生。
近年来,宁乡市人民法院坚持和创新发展新时代“枫桥经验”,进一步深化民事诉讼繁简分流改革,依托大数据分析,对民事案件进行“联调”“快审”和“精审”,构建三梯队分层、过滤、解纷一体化模式。2022年,实现民事案件简案联调化解40%、快审化解20%、繁案精审化解40%的有效流转,通过联调解纷、简案快办、繁案精审,民事一审新收案件数同期下降5.7%,案件办理进入“新常态”。
联调解纷减增量
“他作为大哥,霸着父亲的田地不分,还想要钱,门都没有。”
“父亲留下的遗产本该一人一半,老二却独占,哪有这样的好事。”
在宁乡市金洲镇新塘村,宁乡市人民法院立案庭员额法官易赞正联合调解员、村干部上门调解一起遗产纠纷案件。
秦一(化名)秦二(化名)两兄弟的父亲去世后,留下了8万多元的遗产,因为遗产和父亲的生前留下的田地,兄弟俩吵得不可开交,当地村镇干部、司法所等多次介入调解均没有取得良好效果,两兄弟最终闹上了法院。
案子进入法院后,由经验丰富、专业扎实的立案人员在收案端口进行首轮分流甄别,对此类事实清楚且双方同意调解的案件,迅速导入诉前调解。
“现在‘钱’和‘地’都处理好了,希望你们两兄弟以后能和睦团结,家和才能万事兴。”案件顺利调解后,易赞不忘嘱咐两兄弟。
“随着人们法治观念的增强,涌入法院的案件越来越多,只有落实‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’,才能从源头上减少诉讼增量。”宁乡市人民法院党组书记、院长唐珍枝说道。
为推动纠纷诉前化解,宁乡市人民法院组建“专业法官+法官助理+书记员+特邀调解员”调裁审一体化的“联调团队”,将立案庭2个速裁团队和7个人民法庭员额法官编入联调团队。
联调团队与全市278个村社区、乡镇(街道)、司法所、派出所等综治单位建立衔接机制,搭建起纠纷多元化解综合服务平台,融合基层单位的情感优势与司法审判的权威,将调解员丰富的群众工作经验与法官专业的法律知识相结合,让“速度”与“温度”并行,深化拓展“联调团队进网格”工作成效,最大限度实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解,加快推进新时代基层社会治理现代化。
简案快办降存量
“分流时,当事人不愿意接受调解的简案,或经诉前调解未能成功化解矛盾、联调团队二次分流后流转下来的简案,将依据《宁乡市人民法院速裁规则》进行快速审理。”立案庭负责人介绍。
进入简案快办程序的案件,承办法官将引导当事人简化案件审理程序,根据争议焦点进行审查,推行要素式庭审和要素式裁判文书,规范审理环节,优化程序办理。快审团队推行“节点式”工作模式,限定节点办理时限,畅通流转环节,以环节“小提速”实现案件整体“上高速”,有效减少案件存量。
“2月27日立的案, 3月10日就判了,没想到打官司可以这么快。”当庭领到了判决书的吴某文对简易案件的高效率庭审很是满意。
2020年11月,好友贺某平因手头借据向吴某平借款17000元。借款到期后,贺某平却一再拖延,多次作出承诺后又屡次违反。
为了摆脱“讨债”困境,吴某文决定通过法律通径来维护自己的合法权益。因贺某平多次失信,吴某文坚决拒绝调解,要求通过诉讼渠道解决。
“原以为打官司会很麻烦,但没想到还挺简单的。”吴某文朝着承办法官竖起了大拇指。
“我们制定了主要案由文书模板,通过模板化运作,文书制作将更方便快捷,结果简明了然,不仅可以让当事人快速理解,同时也实现了高效解纷的需求。”立案庭负责人介绍。
2022年,快审团队共审结案件3964件,平均审理时长18.06天,有效提升了人民群众的幸福感和满意度。
繁案精审保质量
科学厘定繁案标准,由立案人员立案筛选认定属于繁案以及经联调后发现应当划分为繁案的案件将流转至繁案精审阶段。
“以‘大数据’为依托,根据案件类型特点,我们组建20余个繁案审判团队,将案件分流至不同庭室,集中精力化解。”唐珍枝坚持始终把案件质量放在首位。
民一庭办公室内,员额法官傅海燕正在查阅一起建设工程施工合同纠纷案件的鉴定意见,对于鉴定机构出具的鉴定报告,她秉承着不漏算一项不多算一笔的严谨态度,从纷杂的签证单中抽丝剥茧,以弄清每项数据的
推动繁案精审,让资深法官办难案,专业法官办专业案件,以更精细化的审判技巧,巧啃“硬骨头”,充分发挥审判职能,运用司法的精度、亮度与准度,推动矛盾纠纷高质量化解。
狠抓院庭长带头办案,充分发挥“关键少数”示范引领作用,将发回重审、申诉复查、再审案件在院庭长之间轮流分案,精细划分“四类案件”,即明确“群体性案件”范围,细化“疑难复杂案件”标准,厘清“类案冲突案件”界限,结合宁乡实际界定“特定案件”范围,优先分配至院庭长办理。
2022年,一审服判息诉率达95.14%。
“召开本次联席会,主要目的探讨一下关于‘最高额担保责任范围’的法律适用问题,针对本案我们已经根据两种不同的裁判思路分别拟写了不同的审理报告,请大家发表意见。”在民二庭的专业法官联席会议上,庭长袁建英正组织全庭的员额法官及法官助理讨论一起破产债权确认纠纷案。
“在这个案件中,原被告对最高额担保责任范围理解不一,司法实践中也存在两种完全不同的裁判思路。”袁建英介绍,为了找准该案的法律适用,她查阅了大量的学术论文、法律法规,通过类案检索查阅了大量类似案件后,分别用两种不同裁判思路拟写了审理报告。
经过专业法官联席会认真讨论,袁建英形成了裁判思路作出判决,并在判决书中从事实认定以及法律适用方面进行了详细的说理。
“虽然原告不满判决结果提起了上诉,但案件经二审维持了原判。”裁判观点得到了上级法院的认可,袁建英知道自己的功夫没有白费。
“阶梯式解纷机制从新时代人民群众解纷需求出发,向内深挖潜力,释放办案动力,构建了更加多元、高效、便捷的纠纷解决机制,有效提升司法质量、效率和公信力。”唐珍枝如是说。