权威追踪知识:唐焕借贷合同纠纷,民营经济主导力量

金科技17日上市，其在细分领域里深耕细作多年，凭借着领先的竞争优势，盈利超越同行业上市公司。资料图片

近日，省工商联公布2016年广东省百强民营企业榜单，珠海有魅族、龙丰精密铜管、丽珠医药、金山软件4家企业上榜，在全省21个地市中排名第五。

在魅族、丽珠为代表的一批优秀企业带动下，珠海民营经济取得了明显进步，成为区域发展的宝贵资源和独特优势。迈向未来的创新崛起，珠海迫切需要发挥民营企业“创新主力军”作用。

以实体经济为导向，珠海把民营经济工作摆在更加重要的位置，支持民企创新发展和开放发展、培育骨干企业梯队、营造优良发展环境等工作部署正在加快落实。

目前，珠海民营企业集聚了全市76%的高新技术企业、80%的上市公司、90%的工程（技术）中心，在创新方面已有较好的基础。但与创新驱动的更高要求相比，珠海民营企业也面临创新主体数量偏少、领军型企业不多、专利产出待提高等短板，在培育壮大创新型经济的主体作用需要进一步提升。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”珠江对岸的深圳，华为、大疆等民营企业引领了创新产业的做大做强；展望未来，在时代风口之上，珠海民营企业能否扛起“创新大旗”、书写民营经济创新发展的另一个奇迹？

今年前三季度，珠海民营经济增加值增长达12.3%，跃居全省首位，继续保持良好的发展势头。

以“民营经济28条”为抓手，珠海今年打出一系列政策组合拳，着力补足民营经济总量不够大、龙头企业不够多、产业结构不够优等短板，加快推动民营经济又好又快发展，努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的优良生态，尤其是在民营企业创新发展中谋求新的突破。

结合珠海自身实际，以民营科技型企业为抓手加快培育高新技术企业，着力做大做强骨干企业，以“放水养鱼、深水养大鱼”的魄力打造民营经济发展的环境高地，被视为加快民营企业创新发展的可行之路。

A“双面”民营经济

民营经济是珠海发展的活力所在、后劲所在。多年以来，珠海吸引了一批又一批怀揣梦想的人们到这里创新创业，催生了远光、健帆、润都、全志科技、欧比特等一大批优秀民营企业，走出了一条独特发展路径。

如今，民营经济正在快速发展，成为珠海经济的重要增长力量，在稳定增长，促进创新，增加就业，改善民生等方面发挥了重要作用。

截至2015年底，全市共有民营经济单位19.2万户，占全市各类市场主体93%，比2011年增长了49%。全市民营经济增加值685.20亿元，占全市GDP比重33.8%，比2011年提高9.2个百分点。民营企业吸纳了全市一半以上的就业人数。

在创新驱动领域，珠海民营经济同样扮演关键角色。目前全市1000多家规模以上工业企业中有30%是民营企业，397家高科技企业中有76%是民营企业，80%的上市公司、90%的工程（技术）中心在民营企业。

硬币的另一面，是珠海民营经济发展的短板之忧。

记者采访了解到，总量不大、主体数量不多、产业结构有待优化、民企发展面临困难增多是珠海民营经济发展需要进一步解决的问题。

今年以来，珠海市工商联开展了民营经济发展专项调研，奔赴实体企业一线，取得了不少“干货”。

“最突出的问题是珠海民营经济结构不够优化。”珠海市工商联主席、东之尼电子科技有限公司董事长姚亮介绍，2015年珠海民营经济第一、二、三产业增加值分别为46.6亿元、261.9亿元、376.6亿元，三者的比例为6.8∶38.2∶55。“第三产业比重较大，而在第三产业中，超过九成为服务业企业，主要以餐饮、批发、零售等传统服务业为主。工业企业和高端服务业占比较低，很多民营企业生产的产品档次不高、附加值也较低。”

数据显示，2015年珠海民营经济增加值为685.2亿元，在广东省的21个地市中排名第15位；民营经济增加值占本市GDP比重为33.8%，与全省（比重为53.4%）差距较大，排名靠后。民营经济单位19万户左右，与深圳209万户、佛山46万户相比仍有较大差距。

此外，“房价上涨较快导致综合生活成本上涨，令珠海民营企业尤其是小微企业发展‘压力山大’，面临招工难、留不住人才、融资难等诸多困难。”姚亮说。

B 做深民营科技企业“蓄水池”

钟声敲响，珠海汇金科技股份有限公司在11月17日正式登陆创业板，该公司专门从事金融安防电子信息科技产品研发和生产，目前已成为中国金融行业实物流转内控风险管理整体解决方案的主要供应商。

以汇金科技为代表的民营企业如今已成为珠海创新驱动的主要力量。得益于90年代对高新技术产业发展的重视以及持续以来的坚持，珠海目前民营企业的创新已有较好的基础，有不少具有一定技术含量的科技型企业。但总体而言，民营经济的创新发展仍然面临一些发展短板。

企业是创新的主体，但在珠海约19万户民营经济单位中，个体工商户与企业的占比约为7∶3，剔除个体工商户后的民营企业数量为5.9万家，工业企业占民营企业总量不足10%，创新主体存量占比较低。

如果以专利作为衡量创新成果产出的关键指标，珠海民营企业的创新产出能力仍有待提升。民营高新技术企业数量占比超7成，但创新产出低于国有企业，格力及旗下公司2015年专利占全市专利申请就超50%。

从龙头企业的专利产出来看，作为珠海最大的民营企业，魅族与同行业的品牌企业仍有差距。国家知识产权局网站的统计数据显示，截至目前，在专利可检索总量方面，华为共92823件，OPPO共8031件，魅族共1268件，前两者分别是后者的73.2倍和6.33倍。

“民营企业在竞争性领域具有天然的效率优势，应该成为珠海创新驱动发展的主力军。”省社科院宏观经济研究所副所长陈再齐说。

珠海的行动正在加快。按照部署，珠海鼓励民营企业瞄准先进装备制造、移动互联网、新能源、生物医药等重点产业，加大技术改造力度、设立研发机构，参与高水平理工大学和理工类学科建设，加快提升自主研发能力。

高新技术企业培育是落实创新驱动发展战略的“牛鼻子”，这一工作既需要大企业“顶天立地”，也需要中小企业“铺天盖地”。而民营企业以中小企业为主，可以成为培育高新技术企业的丰厚土壤。

多位受访者表示，在工业企业和高端服务业领域，珠海民营企业占比较低，这不利于培育更多的高新技术企业。围绕创新驱动的需要，珠海民营经济可以进一步做深民营科技型企业“蓄水池”，为培育高企打造更多的后备军。

“民企不可能一味地和国企去拼资源、拼土地，民企有自己的独特优势，更灵活，创新的动力也更强劲。”广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅建议，在产业选择上，珠海可大力鼓励民营科技型企业进入新经济的产业链增值环节、关键领域或细分行业，包括“互联网+”、物联网、云计算、智能机器人、大规模定制化生产、3D打印、可穿戴设备等，寻找发展空间。

C 放水养鱼与深水养大鱼

“央企是‘抱’着的，国企是‘背’着的，我们民企就是在后面‘跟’着的。”几年前，借用父母对3个孩子的不同态度，珠海一位本地大型民营企业高管曾如此形容民企的尴尬。

但现在，情况已经有了明显的好转。珠海提出，要有“放水养鱼”“深水养大鱼”的思路和魄力，把更多的资源放在普惠式的政策和环境上来，打造民营经济的环境高地。

珠海市民营企业商会党委书记施隆光认为，政府部门要努力成为经济社会发展中的“店小二”，企业需要什么，有关部门就要提供什么样的服务和支持。

如何让民企的种子在破土时少些阻力？在利好之下，珠海民营企业还有哪些诉求呢？记者在采访时发现，许多民营企业非常关注政策的落实，“民营经济在实际经济运作中仍然遇到一系列问题，比如市场准入存在壁垒以及在土地使用、融资等方面存在诸多不便利。”珠海本洋光学科技有限公司总经理周海潮表示。

据了解，与深圳、佛山等地相比，珠海的政策偏重于直接财政扶持，优势在于有非常明确的导向性，局限性在于财政只能支持部分符合条件的企业，而且大部分是已经成长起来的民营企业，受惠面有限。

“许多中小企业有可能在达到条件之前就已经撑不下去了。”中山大学岭南学院原院长、广东中大创业投资管理有限公司董事长舒元表示，除了直接财政扶持外，珠海应更多关注初创企业的发展，更加注重提高营商环境法制化水平、加强公共服务供给、降低成本等整体环境方面的改善，出台更多“普惠式”政策。

此外，有不少企业反映在教育、医疗、养老等社会事业领域，虽已放开民企准入，但由于缺少配套政策支持，致使民营经济难以享受公平待遇。比如民办事业机构大多租用旧厂房、旧民居等物业，不符合公益用地条件，在水电气热等方面无法享受与公办机构同等的优惠价格。还有企业表示技术创新成果维权难，知识产权案件立案难、取证难、赔付少、执行难，侵权行为时有发生，挫伤企业自主研发的积极性。

“民营经济发展一直面临‘玻璃门’‘旋转门’等阻力，很多领域进不去。珠海在广东省率先通过地方立法的形式来为民营经济发展保驾护航，并出台配套的措施，应该加快落实，期待珠海探索出更多经验和做法。”南方民间智库专家委员会副主席彭澎说。

监制：胡智勇 策划/统筹：陈邦明 沈文金 撰文：南方日报记者 沈梦怡

各界建议

政银共享信用信息破解融资难

国家大力实施创新驱动发展战略、出台促进民间投资的系列政策措施、珠海加快落实创新驱动各项工作，民营经济正迎来难得的发展机遇。抓住机遇、融入创新潮流，民营经济就可以迅速做强做大，如果没有跟上，原有的优势也可能会丧失。

有企业家建议，珠海已出台促进民营经济发展的相关措施，应该进一步加大落实力度，重点解决民企融资难、降低企业运营成本等问题，另外可以探索将高层次人才的认定适当下放企业，为企业的创新发展提供更多的人才支撑。

“政府层面的担当有利于民营企业坚定信心，轻装向前走。但企业发展说到底不能依赖外力，关键要实现自身在技术、人才储备方面的沉淀，希望在新一轮民营经济发展的良好氛围下，民企能有更好的发展空间。”珠海铭乐电器有限公司总经理张岷说。

贷款信用评估机制有待完善

金鼎工业园一名陈姓企业家告诉记者，公司今年计划换新设备提高生产效率和品质，但数百万元的费用让他靠自身难以承担，由于没有房产抵押，无法从银行贷款，他只能转向其他途径。

“小贷公司利率又高，大概是银行贷款的一倍。”最终，他选择了私人借贷，“这样利率会低一点，还款方式也比较灵活，但因为只是个人协议，所以不确定性非常高。”该企业家说。

像这位企业家一样，融资问题成为制约民营企业发展的主要瓶颈。

“银行在放贷时常常是一刀切，不管企业的资质和真实营业状况，这是不合理的。而小贷和担保公司的利率又高，许多企业即使想转型，但往往还来不及转型，就倒下了。”长期处理各种公司法律事务的律师陈静对此充满惋惜，“珠海可大力鼓励区域性民营中小金融机构的建设和发展，充分发挥珠三角民营资本相对充裕的优势，鼓励和引导民间资本大力发展风险投资公司。”

据了解，银行对民营企业“惜贷”的一个原因是不能充分了解企业的信用、纳税等情况，而这些信息主要掌握在政府部门。有专家建议，珠海可进一步建立和完善公共信用评定体系，让银行可共享政府部门的信用评级信息和数据，为贷款提供更完善的评估。

这一办法在浙江已有探索。2015年，浙江税务机关与银行合作利用纳税信用评级信息和缴税数据为企业提供贷款，全年共发放小微企业贷款5216笔，涉及95亿元，不良率仅为0.7%。

适度降低“五险一金”缴纳标准

“人工在涨、原材料在涨、房租也在涨，产品的价格却没涨，企业的运营成本压力较大。”珠海青年商会会长、祺力电子有限公司总经理唐焕名说，“这不是我一个人面临的困境，珠海青年商会300多家会员企业有近一半从事制造业，面临的问题也大同小异。不少处于创业阶段的小微企业日子更艰难，现在是有单也不接，有些维持不下只好关闭工厂。”

唐焕名介绍说，与周边城市相比，目前珠海企业“五险一金”的缴纳标准偏高，“人工成本几乎占了营收的一半，再加上厂房的租金和税负，毛利率较低，建议在降低企业负担上有更多实在的措施，已有的措施希望加快落实。”

据了解，目前珠海正在多维度推进企业降成本的工作。市工商联建议，政府需要从用工、用电、用地、用房、税负等方面综合降低民营企业经营成本，比如在用地成本方向，可以适当提高建设厂房用地的容积率，采取多种灵活方式供应工业用地，进一步细化新业态用地变更的手续程序，对高出周边城市厂房租金的部分，建议政府提供租金补贴等。