江苏法舟律师事务所 王强 田崇景
第一部分 犯罪现象描述
从2013年12月1日开始,截止2015年12月1日,共搜集涉及企业各类刑事案件628例,涉及企业603家、企业人员733人。
一、主体特征
(一)性别分布
在733名企业人员中,性别明确的有496人。其中,男性448人,占90.33%;女性犯罪企业人员共48人,占9.67%,见图一。
性别 | 人数 | 占比 |
男性 | 448 | 90.33% |
女性 | 48 | 9.67% |
合计 | 496 | 100% |
图一:性别分布
(二)年龄分布
因数据摘自中国裁判文书网,基于对当事人信息的保护,年龄信息未予公开,无法统计。但根据有关研究,中国私营企业人员犯罪平均年龄为43.7岁。从年龄段分布看,人数最为集中的年龄段为40-49岁,约占39.07%;30-39岁年龄段居第二位,约占24.83%;50-59岁年龄段约占19.54%;20-29岁年龄段和60岁以上年龄段约各占8.28%,见图二。
图二:年龄分布
(三)职务分布
在733名企业人员中,明确或可以推断职务的有564。其中,法定代表人、董事、经理等企业管理人员犯罪共196人,占34.8%;企业员工犯罪共368人,占65.2%,见图三。
图三:职务分布
(四)基本结论
企业人员犯罪中以男性为主;以30岁-49岁年龄段为主,占比63.9%;员工犯罪同样是企业犯罪的主要问题。
二、客观特征
(一)地域分布
涉案企业遍及全市9个区、市。从常见的15个罪名来看:虚开增值税专用发票案南长区最多(101家);职务侵占案高新区最多(30家);非法吸收公众存款案崇安区最多(11家);非国家工作人员受贿案崇安区最多(4家);假冒注册商标案江阴市最多(11家);挪用资金案宜兴市最多(8家);合同诈骗案南长区等三地最多(9家);拒不支付劳动报酬案江阴最多(11家);单位行贿案江阴最多(3家);行贿案江阴等二地最多(5家);骗取贷款案崇安区最多(7家);重大责任事故案锡山最多(6家);集资诈骗案北塘等二地最多(2家)。
从常见犯罪的涉案总数看,从多到少排序为:南长区(124家)、江阴市(109家)、北塘区(84家)、宜兴市(74家)、高新区(59家)、锡山区(53家)、崇安区(42家)、滨湖区(29家)、惠山区(29家),见图四。
(二)与经济发展关联度
图四:无锡各区、市企业涉案总数
以2013年无锡市各区、市GDP为参考,各区市GDP排列从高到底为江阴市2690.00亿元、新区1213.00亿元、宜兴市1190.00亿元、滨湖区696.52亿元、惠山区632.32亿元、锡山区590.20亿元、崇安区487.32亿元、北塘区259.32亿元、南长区224.30亿元。其中GDP1000亿元以上的为江阴、新区、宜兴三地;GDP500亿元以上的为滨湖、惠山、锡山三地;GDP500亿元以下的为崇安、北塘、南长三地。
对于常见犯罪,涉案企业位于千亿元以上地区的共242家,占40.13%;位于五百亿元以上地区的涉案企业最少,共111家,占18.40%;位于五百亿元以下地区的涉案企业数量最多,共250家,占41.46%,见图五。
图五:涉案企业数与经济发展的关联性
(三)案发环节
在628例案件中,有421例案件的案发环节明确或能够推断。其分布情况为:日常经营过程(114例)、财务管理过程(74例)、产品生产过程(61例)、贸易过程(52例)、融资过程(44例)、薪资管理过程(22例)、工程承揽过程(22例)、物资采购过程(20例)、公司设立变更过程(10例)、人事变动过程(2例),见图六。
图六:案发环节
(四)行业类型
图七:行业类型分布
378家涉案企业的产业类型明确或能够推断,共涉及20余个行业。其中,涉案企业数量最多的五种类型为生产制造业198家、贸易型企业54家、建筑业39家、金融保险业29家和房地产业24家、其他行业34家,见图七。
(五)基本结论
第一,从涉案企业的地域分布看,南长涉案企业总数最多。
第二,从涉案企业与经济的关联性来看,GDP五百亿以下城市的涉案企业数量最多,其次为千亿元以上地区,位于两者之间的地区比例最低。
第三,在案发环节方面,日常经营、财务管理、工程承揽与物资采购过程是主要的案发环节。产品生产和贸易也是企业涉及较多的案发环节。另外,私营企业的案件高发环节,还包括融资、薪资管理、公司设立与变更。
第四,在涉案企业的产业类型方面,制造业、建筑业和房地产业是企业涉案的共同高发产业领域。
三、罪名概述
(一)733名企业人员共涉及45个具体罪名,分属于《刑法》第二章、第三章、第四章、第五章、第六章、第八章和第九章共七章。罪种和罪名结构分布如图八。
(二)特点分析
(1)总体上企业触犯刑法的风险范围分布较为广泛。在刑法分则规定的十大类犯罪中,除危害国家安全、危害国防利益和军人违反职责罪外,其余的七类犯罪均有涉及。这意味着私营企业所面临的现实刑事风险,在范围上非常广泛。
(2)企业触犯最多的罪名为“破坏市场经济秩序罪”,占其所触犯45个罪名数的50.98%,其次为“妨害社会管理秩序罪”15.69%。
(3)不同年龄段的企业人员,所触犯的主要罪名存在差异。30-39岁企业人员,触犯职务侵占、拒不支付劳动报酬的数量较高;40-59岁的企业人员触犯非法吸收公众存款的风险较高,等等。
(4)受教育程度与罪名间存在相关。犯非国家工作人员受贿罪的企业人员教育程度最高;犯职务侵占罪的企业人员受教育程度次之,等等。
(5)企业的产业类型与触犯罪名之间存在相关。制造企业,更容易触犯虚开增值税专用发票罪以及假冒注册商标罪等;建筑业等企业人员容易处罚
章 | 节 | 名 |
第二章危害公共安全 | 重大责任事故重大劳动安全事故非法储存危险物质 | |
第三章破坏社会主义市场经济秩序 | 第一节生产销售伪劣商品 | 生产销售伪劣产品生产销售有毒有害食品生产销售假药生产销售不符合安全标准的产品 |
第二节走私 | 走私普通货物物品 | |
第三节妨害对公司企业的管理秩序 | 非国家工作人员受贿对非国家工作人员行贿 | |
第四节破坏金融管理秩序 | 非法吸收公众存款骗取贷款 | |
第五节金融诈骗 | 集资诈骗信用卡诈骗金融凭证诈骗 | |
第六届危害税收征管 | 虚开增值税专用发票虚开发票非法购买伪造的增值税专用发票逃税非法出售发票 | |
第七节侵犯知识产权 | 假冒注册商标销售假冒注册商标的商品非法制造、销售非法制造的商标标识 | |
第八节扰乱市场秩序 | 合同诈骗非法经营串通投标组织领导传销活动 | |
第四章侵犯人身、民主权利 | 非法获取公民个人信息故意伤害非法拘禁 | |
第五章侵犯财产 | 职务侵占挪用资金拒不支付劳动报酬诈骗盗窃 | |
第六章妨害社会管理秩序 | 第一节扰乱公共秩序 | 伪造公司印章伪造变造买卖国家机关公文证件印章 |
第二节妨害司法 | 妨害作证窝藏 | |
第三节妨害国边境管理 | 组织他人偷越国边境 | |
第六节破坏环境资源保护 | 污染环境非法采矿 | |
第八章贪污贿赂 | 行贿介绍贿赂单位行贿 |
图八:无锡企业犯罪涉及的45个具体罪名
非国家工作人员受贿罪;金融业、资产管理企业等容易触犯非法吸收公众存款罪、挪用资金罪等。
(6)如何切实强化企业内部的监督机制,是企业界面临的共性问题。
(7)不同罪名被查处的时间具有差异。触犯虚开增值税专用发票罪、职务侵占罪、假冒注册商标罪、挪用资金罪的人员,在犯罪后三年内被查处的居多;触犯商业贿赂案件的企业人员,一般潜伏期较长。触犯污染环境罪的企业,在初次犯罪的一年内就被查处,犯罪潜伏期最短。
四、罪名分述
(一)罪名触犯频率
733名企业人员涉及的45个具体罪名。触犯频率最高的11个罪名依次为:虚开增值税专用发票罪(272次),职务侵占罪(79次),合同诈骗罪(59次),挪用资金罪(45次),非法吸收公众存款罪(39次),假冒注册商标罪(34次),行贿罪(25次)、重大责任事故罪(20次)、骗取贷款罪(17次)、非国家工作人员受贿罪(11次),拒不支付劳动报酬罪(11次),见图九。
另外,走私普通货物、物品罪,行贿罪、单位行贿罪、走私普通货物、集资诈骗罪、污染环境罪、生产、销售伪劣产品罪等发案频率也较高。
而非法获取公民个人信息罪、生产、销售有毒、有害食品罪、伪造公司印章罪、串通投标罪和生产销售假药罪、信用卡诈骗罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪、组织、领导传销活动罪等其他犯罪发案较少。
图九:企业犯罪高频罪名
(二)基本结论
从企业人员犯罪触犯罪名的频率看,私营企业所触犯的罪名分布广泛,不仅诈骗类犯罪、融资类犯罪的比重大,而且职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪和挪用资金罪等贪腐类犯罪尤为突出。
五、常见犯罪的分析
本报告选取企业常见的5个具体罪名加以进一步分析特点:虚开增值税专用发票罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪与合同诈骗罪。
1、虚开增值税专用发票罪
(1)董事长、总经理或法定代表人所占比例最高;相对于其他罪名,财务负责人的比例较高。
(2)本罪发案环节主要集中在企业经营、财务管理和贸易过程。案发环节较为集中与本罪的性质有密切关系。
(3)触犯本罪的企业人员年龄主要集中在40-49岁年龄段。
(4)本罪的潜伏期一般在三年以内。
(5)涉及本罪的企业产业类型主要集中在制造企业和贸易企业。
2、职务侵占罪
(1)董事长、总经理或法定代表人犯本罪较为突出,财务负责人犯本罪的比例较大。
(2)普通员工利用管理公司财物的便利侵吞公司财产的情况也较为常见。
(3)窝案情况较多,如销售人员与技术人员、仓库保管人员勾结犯罪等。
(4)本罪的案发环节主要集中在财务管理过程中。
3、非国家工作人员受贿罪
(1)与受贿罪相似,董事长、总经理或法定代表人等高管触犯比例最高。
(2)实践中多在发包、采购领域发生,以“回扣”形式体现。
(3)本罪的案发环节主要集中在经营过程,其他案发环节所占比例较低,且较为平均。
4、挪用资金罪
(1)挪用资金罪是私营企业常见犯罪。
(2)触犯本罪的主要集于在董事长、总经理或法定代表人等公司高管,承担保管公司财务的普通公司人员也常见此类犯罪。
(3)本罪的案发环节主要集中在经营过程和财务管理过程。其他案发环节极少涉及。
5、合同诈骗罪
本罪的案发环节主要集中在经营过程和贸易过程。其他环节较少涉及。经营过程和贸易过程合同诈骗案件发生率较高,折射出经营主体和贸易主体诚信严重缺失。
六、刑罚适用
(一)刑罚适用
733名犯罪企业人员所适用的刑种,包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑四种主刑和罚金、没收财产、剥夺政治权利三种附加刑。1人被判处免予刑事处罚,无人被判处死刑,具体情况如下:
1名犯罪企业人员免于刑事处罚,占犯罪企业人员总数的3.25%;2名犯罪企业人员被判处管制,占犯罪企业人员总数的0.13%;25名犯罪企业人员被判处拘役刑,占3.38%,29人被判处缓刑;668名犯罪企业人员被判处有期徒刑,占90.99%;6名犯罪企业人员被判处无期徒刑,占0.75%;2名犯罪企业人员被单处罚金刑,占1.50%。在668名被判处有期徒刑的犯罪企业人员中,549人被判处五年以下有期徒刑;63人被判处五年以上十年以下有期徒刑;56人被判处十年以上有期徒刑,图十为全国统计数据下常见犯罪量刑情况。
图十:企业犯罪常见罪名量刑情况(引自:《2014中国企业家犯罪报告》)
另外,共有462名企业人员或涉案单位被判处罚金,最低为1000元,最高为50万元。
(二)常见罪名量刑
私营企业人员触犯频率最高的十个罪名分别是,虚开增值税专用发票罪、职务侵占罪、非法吸收公众存款罪、非国家工作人员受贿罪、假冒注册商标罪、挪用资金罪、合同诈骗罪、拒不支付劳动报酬罪、骗取贷款罪以及污染环境罪。
从犯罪私营企业人员高频罪名的有期徒刑刑期分布看,大多数罪名被判决的刑期集中在五年以下有期徒刑,但合同诈骗罪的刑期更多集中在十年以上。
(三)基本结论
第一,从有期徒刑的刑期分布看,私营企业人员5年以下短期刑的适用比例整体上比例较高。
第二,在免于刑事处罚和无期徒刑的适用比例方面,比例极低。
第三,私营企业人员的高频罪名方面,多数罪名被判决的刑期为五年以下,但合同诈骗罪处10年以上有期徒刑的比例占到了57%。
第二部分 典型案例评析(略)
为反映企业犯罪的特点、挖掘案例的启示意义,综合考虑犯罪类型、危害程度以及案件的典型性、社会关注度、刑罚适用特点等指标,从600余个案例中筛选出无锡企业人员犯罪“十大典型案例”进行剖析。
一、南长区某化工企业及郑某虚开增值税专用发票案
二、新区沙某非国家工作人员受贿案
三、江阴某石化公司污染环境案
四、锡山某能源公司阙某挪用资金案
五、崇安某公司非法吸收公众存款案
六、崇安某公司集资诈骗案
七、宜兴某节能科技公司假冒注册商标案
八、惠山某钢管制造公司范某职务侵占案
九、王某合同诈骗案
十、滨湖某物资公司宋某骗取贷款案
第三部分 对策及建议(略)
根据本报告所揭示的企业人员犯罪事实特征,提出如下启示和对策建议:
一、需改变“一股独大”、董事会制度形同虚设的现状
二、企业内部需要严格的法律监管,强化企业腐败犯罪风险防控
三、确立新思路,改变重民事风险轻刑事风险的意识
四、GDP贡献大,不等于获得了免予刑事风险的保障
五、刑法调整市场经济秩序应当秉持审慎的态度
四、刑法应避免成为经济发展阻力
五、治理企业犯罪应重视非刑法方法的运用
七、企业应重点监控犯罪高发环节
八、背信犯罪折射企业人员诚信的确实
九、企业刑事风险防范意识和防控能力有待加强
十、企业犯罪仍将呈上升态势
注:对上述对策和建议,我所内部有更详细之意见,因涉我所应有之知识产权,故此处仅列简略陈述。
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