权威科普讯息:民间借贷纠纷繁简分流,法院干警强化改革创新意识心得体会

延伸服务、整合力量、节点管理，从诉源、诉前、诉中三个环节入手，实现矛盾纠纷高效实质化解。今年以来，山东省莒南县人民法院坚持整合资源，创新机制，多措并举打造定分止争“全链条”。1月至11月，该院共新收案件10972件，审执结10505件；向各类调解组织分流案件5554件；调解结案5789件，调解成功率62.6%，在全市法院“争先进位、百日攻坚”专项行动考核中名列前茅。

延伸服务触角，抓实诉源治理

莒南法院主动融入社会治理大格局，及时向县委政法委汇报诉源治理工作，加强与司法局、民政局、乡镇党委、政府等部门的对接联动，推动在辖区内成立党委牵头、法院主导、社会参与的综治中心，在镇街、社区村居设立矛盾调解中心，优化整合解纷资源，把开展诉源治理作为服务经济发展、维护社会稳定的新举措。

今年4月以来，莒南法院积极与县农商行对接，选聘优秀农金员为特邀调解员，并设立便民诉讼服务点，发挥信贷员、调解员、信息员、导诉员、宣传员“五员”作用，为群众提供方便快捷、情理交融、法德结合的解纷服务。截至11月底，全院已选聘89名农金员作为特邀调解员，设立了52个便民诉讼服务点，共调解纠纷239件。

该院依托全县综治三级网格机构，将诉源治理工作下沉到各治理网格，每个治理网格配备1名社区法官、3名调解员、3名综治网格员。网格员负责收集群众矛盾信息，将信息交予调解员进行调解，社区法官对调解工作提供法律指导，三方联动促使将矛盾纠纷化解在网格中。目前，开展此项试点工作的大店、筵宾两个乡镇“万人成讼率”分别同比下降30.7%、37.2%。

整合多方力量，注重诉前调解

莒南法院立案庭与县司法局实现“总对总”对接，在预立案前将案件全部导入司法局“非诉在线”调解系统，由司法局分流到各镇街调解组织并要求在1个月内进行诉源调解；对回流案件按类别分流到各行业调解组织进行诉前调解。对两次调解达成的协议，法院根据需要当即进行网上电子司法确认，增强纠纷化解的针对性、实效性。据统计，今年1月至11月，该院共向司法局“非诉在线”调解系统分流案件838件，调解成功105件。

同时，该院借助县司法局“非诉在线”调解系统、县农商行网络系统，在人民法庭、镇街司法所、便民诉讼服务点安装诉源治理智能终端。该智能终端可以给当事人发送链接，当事人点开链接即可进入视频调解，打破了传统调解工作的时空限制，实现诉前调解现场与远程、线上与线下、实体与网络的立体衔接，让法官、调解人员、当事人之间的交流更加顺畅便捷高效。

根据近年来道路交通事故、婚姻家庭、劳动争议、房地产、医疗等领域纠纷多发的特点，莒南法院在诉讼大厅引入工会、住建、律师、公证等行业调解组织，成立行政和解中心，将行业调解嵌入速裁团队，在诉前介入矛盾纠纷化解。人民调解、行业调解、行政和解等多形式相互配合，同向发力，形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，避免案件集中涌入法院。

推行节点管理，提升审判质效

莒南法院深入开展“对标先进提质效 奋力跨越走在前”活动，推行审判质效指标分阶段、分节点考核，分管院领导、审管办利用信息化管理平台，通过周调度、月通报、季分析、半年考核等方式，对部门办案指标实行动态管理，把诉源调解、诉前调解、诉中调解有机结合，纳入节点管理，适时邀请调解组织参与诉中调解，实现资源共享，确保审判质效指标始终高位运行。为了优化审判资源配置，落实繁简分流，该院设立金融借款、民间借贷、交通事故3个速裁团队，对类案实行专业化审判。同时，加强审限管理，对6个月未结案件由分管院领导督办，10个月未结案件由院长督办，不断提升办理审判效率和审限意识。

莒南法院充分发挥集体办案智慧，建立案件质量层级把关制度，构建“民事指导庭—民事专业法官会议—审委会”三级指导网络，加强对发改案件评析，所有发改案件原承办人需说明被发改原因，由专业法官会议、审委会甄别定性，使审判质量有了较大幅度提升。（邹旭 赵顺前）

（人民法院报）