回想扶贫小额信贷政策刚出炉的时候,有一种可望而不可及的感觉,对于贫困户自我发展来说,资金是最大的问题,政策虽好,但是申请有些难度,在老百姓看来就是花架子,能申请下来的很少,如何能破除障碍,让这个政策普惠到有需要的贫困户身上,是那时急需解决的问题。
扶贫小额信贷,起初障碍颇多
首先金融机构认为给贫困户贷款风险很大,贫困户的信用很难评定,对贫困户的信用信息掌握不够,还是免抵押、免担保的信用贷款,实行基准利率,相对于其他的贷款成本高、收益低,还有可能收不回款,所以各大银行都不愿意放款。其次贷款用于自我发展产业,而贫困户的生产项目很难选择,很多贫困户想贷款,但是不知道做些什么,即使发展一些小规模产业,但是抗风险能力差,害怕亏本,便望而却步。最后是宣传力度不够到位,害怕放出去的贷款收不回来,不敢大肆宣传政策精神,多方面因素加起来,在扶贫小额信贷初期发展中形成了很大的障碍,如何破冰,各地各显其能。
出台一系列措施,解决放贷难题
一是解决贫困户信用评定的问题,各地相继出台信用评定体系和细则,全方位采集贫困户家庭情况、劳动力情况等的因素,将贫困户信用分成等级,不同等级授信额度不一样,有一个县采用村民代表授信,在逐级审核,这个感觉不错,因为村民只有本村人最了解,由村干部、村民代表、老党员等村里有威望的人成立评定小组进行授信,在由当地相关机关和银行进行审核。
村民评定授信
二是解决银行放款困难的问题,如何建设风险防控体系是重中之重,只有降低了风险,银行才会愿意放贷,有个地方解决方式不错,先是建立贷款周转资金周转池,农业产业有个特点,周期长,成本回收慢,可能造成无法按期还款的情况,就可以在周转池进行周转,其次统一给贫困户购买意外险、产业保险等保险,既增加贫困户的信心也给了银行保障,最后建立风险补偿金,由县级配套按一定比例扩大放款,经过一系列措施,解决了银行放款问题。
做好风控,解决银行放款问题
三是解决贫困户生产项目和宣传的问题,选择好的项目是贫困户脱贫的关键,产业特点要因地制宜,所以各地指导贫困户发展的产业大部分都是当地主导产业,因为各方面发展都很成熟,而且还可能形成贫困户产业集群反应,因此诞生了很多贫困户发展的合作社,抱团经营,在通过跟龙头企业合作,进行合作化经营,实行订单农业,不仅发挥出小额信贷的效益,还带动了很多贫困户就业一举两得,对于宣传问题,有的地方才有奖励资金,按照投放量一定比例分别奖励给乡村、银行、工作人员,所谓重赏之下必有勇夫,推广效果显而易见。
选好产业项目,发挥贷款效益
很多人会想,我是贫困户,我贷出来不还能把我怎么办,千万不要存在侥幸心理,首先是信用评级达标才有可能贷款,像老弱病残没有劳动能力的人很难贷出款来,其次各地成立了金融法庭,严厉打击恶意逃贷、赖贷的行为,俗话说:“好借好还,再借不难”,信用社会,讲信用还是好的,对自己对家人都是好事。
增强宣传力度,让政策普惠贫困户