近年来,曲靖市公安局麒麟分局益宁派出所围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验,创新矛盾纠纷的“互联网+警调衔接+诉调对接+访调对接”新模式,大量的矛盾纠纷在基层得到化解、信访问题在一线得到解决,街道由上访“大户”变信访工作先进集体,确实做到了矛盾不上交。
以公安110报警平台为“龙头”,主动作为,做实警调衔接
现实生活当中,群众一旦遇到不能自己解决所得纠纷,通常是拨打110求助。为此,益宁派出所在接到群众报警时不论警务还是非警务,主动作为,按照“出门一把抓、进门再分家”的思路,对于能当场调解的由110民警当场调解,不能当场调解的非警务纠纷统一移送到益宁街道矛盾纠纷调处中心进行分流处理,对于因纠纷引发的打架斗殴,交由派出所开展调查,在查清事实后,符合调解的再组织调解。
今年以来,益宁派出所共受理各类矛盾纠纷436件,成功调解429件,调解成功率达到98%。其中:现场调解254件、派出所受理调查后依法调解163件、调处中心受理的意外死亡纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动争议、司法确认等各类非警务民间纠纷12件,化解信访积案7件。
以街道矛盾纠纷调处中心为“枢纽”,联动化解,做实访调衔接
益宁街道围绕市域社会治理的目标,将人民调解委员会调解室前移到派出所矛盾纠纷调解室,设立益宁街道矛盾纠纷调处中心,将涉及矛盾纠纷多的物业管理、城管执法、信访等相关部门人员统一整合到矛盾纠纷调处中心集中办公,按照“一站式受理、多元化处理、源头性治理、闭环式管理”的要求,搭建矛盾纠纷受理、化解一站式平台,每天相关职能部门分别到矛盾纠纷调处中心值班,受理群众的各类纠纷及信访。同时将人民调解员、乡贤、律师、法官、信访工作人员与派出所民警组建益宁警调专家“智库”,设立调解“超市”,不论什么纠纷群众只要拨打110报警或是直接到矛盾纠纷调解室都能够有相应的部门帮助调解。
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同时按照“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”的思路,对矛盾纠纷和信访问题进行前置评估,按需调配调解资源,创建“一般纠纷现场调解、就地调解,疑难纠纷‘智库’调解、重大纠纷联合调解”的分级调解模式。对一般风险的矛盾纠纷由110民警现场调解或发生地社区、小组(小区、市场)调解工作室就地化解;对一次调解不成的疑难纠纷,经当事人申请,由“智库”专家进行“问诊”,并根据矛盾特征,选调兼职“智库”成员进行援助;对重大矛盾纠纷,组织“智库”调解人员开展“会诊”。今年8月7日,益宁街道花柯社区3组一出租房内一名男子因一氧化碳中毒身亡多日才被发现,派出所接报并进行调查后排除其他原因死亡,家属对死因无异议,但是希望房东给予一定的经济补偿,家属找到社区、小组申请进行民事纠纷调解,于是派出所调解室联合社区、小组及“智库”专家对此事进行“会诊”,最终经过两天的调解,终于达成一致,由房东对死者家属给予经济补偿,成功将此事调处,将可能引发信访和民转行的事件消除在萌芽状态。
以互联网云解纷平台为“引领”,智慧支撑,做实诉调对接
为切实减少群众往返跑的情况,方便法律咨询,麒麟区法院还将云解纷平台接入到派出所矛盾纠纷调解室,群众在调解过程中涉及法律专业性强的业务,或是需要到法院诉讼的业务,可以由调解员直接通过平台连续法院法官,线上咨询,线上答疑、线上调解,确保群众化解纠纷、反映问题最多跑一地,只进一扇门。其次,有的到法院诉讼的一般纠纷,法院通过委派的形式可以直接到派出所的矛盾纠纷调解室进行调解,也可以邀请调解员到法院参与调解,形成了线上线下调与请进去与走出来调相结合,今年以来通过“云解纷平台”成功调处各类矛盾纠纷18件,为群众节约往返跑成本、诉讼成本合计约56000元。
益宁派出所创新矛盾纠纷多元化解机制,大量的矛盾纠纷和信访问题在基层一线得到化解,问题在第一时间得到解决,有效降低了民转刑、信访案事件的发生,每年为当事人减轻走诉讼渠道的成本100余万元,切实筑牢了辖区信访稳定防火墙,做到了矛盾不上交,是“我为群众办实事”在日常工作中群众最实惠的具体体现,也是践行新时代枫桥经验的最直接的体现。
图文:益宁派出所
编审:高梦娜