实事看法头条:郑州借贷纠纷调解员电话,矛盾纠纷多元化解经验材料

“下午3点，请你准时上线，我和你的母亲、兄弟姐妹都约好了。”民调员蒋柳电话联系了王女士并提醒她注意按短信通知登陆调解平台。

民调员蒋柳所说的上线就是登陆“和顺中原”在线矛盾纠纷多元化解平台。目前，中原区辖区内的群众在遇到矛盾纠纷时，均可以通过网站（https://hszyodr.gov.cn/）或微信小程序“和顺中原”登陆到这一平台，在网上化解矛盾纠纷。

文章开头的王女士长期在北京工作，家中因为遗产继承的问题向法院求助，王女士人在北京，无法回郑，于是便体验了“和顺中原”线上调解新模式。

王女士的母亲唐女士今年87岁，父亲庞先生2008年1月病故，其父亲去世后，遗产未分割，王女士兄弟姐妹4人，就父亲的遗产继承问题未达成一致意见，故唐女士请求法院依法分割遗产。中原区法院立案庭的工作人员根据案件的情况，将该案分流至“和顺中原”多元化调解中心进行诉前调解。

案件由民调员蒋柳负责调解。考虑到唐女士的身体状况、王女士在外地工作的情况，民调员蒋柳推荐他们使用“和顺中原”微信小程序进行线上调解。经过民调员蒋柳的多次沟通，终于确定了王女士一家的调解时间，三个在郑州生活的子女都到唐女士目前居住的地方一起通过视频的方式参加调解，王女士在北京也通过视频参加调解，民调员蒋柳在线上主持调解，法官助理崔媛媛线上指导调解。经过耐心的沟通及法官助理的专业指导，王女士一家最终达成调解协议，并通过“和顺中原”微信小程序实现了“隔空”签字确认调解协议，一起继承纠纷在诉前得到圆满化解。

“谢谢蒋老师，没想到通过网络一次性就解决了我们家的难题，让我少跑了好几趟郑州，还帮我们维系了兄妹感情。”调解结束时，王女士反复感谢调解员。王女士一家所使用的“和顺中原”微信小程序正是郑州市中原区人民法院在区委区政府大力支持下搭建的“和顺中原”矛盾纠纷多元化解平台的线上功能。经过前期试运行，1月22日上午，郑州市中原区人民法院“和顺中原”矛盾纠纷多元化解平台正式上线运行，并通过新闻发布会的形式介绍了“和顺中原”矛盾纠纷多元化解机制。

据中原区法院多元化调解中心李冬玮介绍，自2018年12月开始，中原区法院结合辖区基本情况，在区委区政府的大力支持下，将“枫桥经验”融入司法改革实践，在司法改革实践中传承创新“枫桥经验”，探索成立“和顺中原”多元化调解中心，完善多元化纠纷调解机制。目前，“和顺中原”多元化调解机制分为线上、线下两大模块。

线上，用户可以通过“和顺中原”矛盾纠纷多元化解平台享受在线咨询、在线评估、在线调解、在线诉讼等一站式服务。通过在线咨询、在线评估，用户可以看到类似案件的处理结果，并得到一份包含法律风险、诉讼费用、法律建议等内容的书面报告，从而对纠纷解决的法律后果形成正确预判，选择更适合自己的纠纷解决途径。如果用户愿意选择调解，可以不出家门在平台上申请纠纷调解、在线选择调解机构、上传证据材料等；调解过程，有短信同步通知；在调解员的主持下，用户还可以参加视频调解，平台可自动生成调解笔录、调解协议等；纠纷双方达成调解协议的，还能在线申请司法确认，法院也可在线进行确认，真正实现了足不出户化解矛盾。

为了保障线上功能的正常运行，中原区法院在线下还有一套完善的机制在同步运行。

“两个网络”实现多元调解机制立体化。中原区法院在深入分析案件类型和数量的基础上，建立横向及纵向并存的立体化调解网络。纵向调解网络的搭建是在中原区12个街道办事处的司法所设立多元化调解中心，将调解网络的触角覆盖至141个社区。通过与中原区司法局对接，由每个街道办事处推荐5-10名优秀民调员，分别与法院12个审判团队采用结对子的方式确定AB角。采用1+1+2+N的配比，即一名法官带领一名法官助理、两名书记员与多名调解员或网格员的模式，法官助理为A角，调解员或网格员为B角，由法官助理指导调解员或网格员，采用委托送达、指导调解、司法确认、案件回流审理的双向工作方式，畅通矛盾多元化解的社会渠道。横向调解网络是为了满足类型案件多元化解需求，通过与行政机关、行业协会、社会调解组织开展深度合作，设立5个专业机构多元化调解中心,与法院的5个审判团队对接。

多元调解机制全程化。根据矛盾发展规律，中原区法院从萌发阶段、诉前阶段、诉讼阶段、执行阶段、四到位阶段分别入手，有效整合社会各方力量和资源，促进纠纷快速化解。

在萌发阶段，法院依托在12个街道司法所设立的多元化调解中心，由各审判团队指导民调员及141个社区的网格员化解处于萌芽状态的社区纠纷，充分发挥司法调解、社会调解、人民调解三调联动机制作用，形成纠纷化解合力，将矛盾化解在当地。

在诉前阶段，对符合调解条件的道路交通事故损害赔偿、物业纠纷、婚姻家庭纠纷、标的额不大的买卖、借款合同纠纷等案件，实行前置调解，案件快速化解；对经民调员、网格员参与调解达成的调解协议，经司法确认程序后，出具司法确认书；对一个月内调解不成功的，及时立案转入诉讼程序，采用“五分一合”工作模式将简案分流到速裁中心适用小额诉讼程序进行快审，将类案分流到相应的审判团队审理，做到类案同判，实现“多元化纠纷解决机制+繁简分流”的高效运行模式，促进诉前调解和诉讼有效衔接。

在诉讼、执行阶段，各办案团队对案件再次筛查，如果认为案件仍有调解余地，可委托民调员、网格员再次调解，有效促进案结事了，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

在四到位阶段，该阶段矛盾纠纷呈白热化状态，调解难度大，群众希望通过信访解决纠纷，一方面法院要加强源头治理，不断提高案件质效，另一方面要实行联合接访工作机制，提高接访的针对性和有效性，同时还可以邀请调解员、网格员参与化解矛盾，提高处访效率。通过以上五个阶段的联动，切实提高矛盾纠纷化解率，满足人民群众矛盾多元化解的社会需求。

自“和顺中原”多元化调解机制建立以来，中原区法院17个审判团队累计向民调员、网格员移送调解案件913件，经民调员、网格员线上、线下同步做工作，成功将法律文书送达给被告763人次，成功调解案件287件。民调员、网格员及5个专业机构多元化调解中心在化解社会基层矛盾方面发挥了重要作用，取得了人民群众矛盾就地化解的良好社会效果，促进了社会稳定。“和顺中原”多元化调解机制的有效运行，在法官减轻办案压力的同时，亦为人民群众提供了多种纠纷化解途径，节约了司法资源，缩短了案件周期，显著提高了结案效率，1月份以来，中原区法院取得诉讼案件结案率“开门红”，截至目前共结案697件，结案率47.51%，同比上升29.34%；调撤率77%，同比上升3.3%。

在今后的工作中，中原区法院将按照“党委领导、政府支持、法院主导、司法推动”的工作理念继续推进“和顺中原”多元化调解机制的完善，为人民群众提供更加全面、便捷、智能化的纠纷解决途径，进一步健全调解优先的新型社会治理方式，开创新时代“枫桥经验”的新实践。

审核：王新 编辑：陈佳伟